Всероссийский институт госзаказа
Обучение на юге России по льготным ценам!
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ КАЛЬКУЛЯТОР
УЗНАЙ СВОЮ МАКСИМАЛЬНУЮ СКИДКУ!

КВИЗ_СКРИН НА САЙТ СОЧИ

Мероприятия
14-й Госзаказ-форум "Контрактная система 2019 года: новые задачи и возможности"
Стоимость: от 27 900 руб.
Всероссийский VIP-семинар Бабунова С.В. для поставщиков
Стоимость: от 25 900 рублей
Новый формат обучения. Профпереподготовка + Круглый стол
Стоимость: от 29 900 руб.
Оформи заявку на участие по льготной цене - Скидка -3000руб. при подаче заявки через наш сайт
Loading ...
Выбор программы обучения
1-й Всероссийский семинар-практикум Толстобокова О.Н. в Крыму
Автор и ведущий: Толстобоков О.Н.
29 900 руб.
27 900 руб.
Купить
14-й ГОСЗАКАЗ-ФОРУМ "Контрактная система 2019 года: новые задачи и возможности"
Лекторы: Пластинина Е.А., Толстобоков О.Н.
32 900 руб.
29 900 руб.
Купить
Всероссийский VIP-семинар Бабунова С.В. для поставщиков
Автор и ведущий: Бабунов С.В.
27 900 руб.
25 900 руб.
Купить
Всероссийский семинар-практикум в г. Сочи + Курсы + Круглый стол
Лекторы: Вахрамеева В.В., Толстобоков О.Н.
32 900 руб.
от 29 900 руб./мес.
Купить
Фотоотчеты проведенных мероприятий
2010 год
2010 год
2011 год
2011 год
2012 год
2012 год
2013 год
2013 год
2014 год
2014 год
2015 год
2015 год
2016 год
2016 год
2017 год
2017 год
Отзывы наших клиентов
Олеся
Менеджер по работе с клиентами
Начну с прекрасного, встретил Сочи меня солнечно. Но погода менялась постоянно и нам удалось позагорать, искупаться в море, бассейне и побывать в снегах на Красной поляне)) Не смотря на всё это, наши дорогие слушатели хотели узнавать и познавать всё: от красот города Сочи до тонкостей госзаказа. Мы успевали: учиться днём, вечером ездить на экскурсии, прогуливаться по набережной в душевной компании, в общем, проводили время с пользой. География наших слушателей очень обширна: Соликамск, Воронеж, Челябинск, Москва, Ростов-на-Дону, Ульяновск и мн.др Но все наши слушатели безумно дружелюбные, яркие и отзывчивые люди, с которыми очень приятно проводить учебное и внеучебное время. А положительные отзывы клиентов, сияющие глаза и тёплые улыбки, только подбадривают и дают огромное желание организовывать семинары, для Вас, милый наш слушатель!
25 Апреля 2016
Книга Марина Ивановна
Глава Администрации Почетненского сельского поселения
Мы признательны за высокий уровень подготовки курсов профессиональной подготовки.
Полное информирование по проведению процедур по федеральному закону № 44-ФЗ. Вопросы, которые волновали в начале курсов, освещали в полном объеме.
Спасибо, организаторам курсов!
23 Августа 2016
Жуков Алексей Анатольевич
ГБУ ЗПК «Центр медицинской профилактики»
Вам огромное спасибо за работу с нами. Несомненно, советуем Вашу организацию другим "бюджетникам-государственникам". За такую стоимость обучения предлагают гораздо меньше выгодных и комфортных условий другие организации, предлагающие такое обучение (мы рынок изучали конечно заранее).
16 Сентября 2016
Новый формат. Профпереподготовка+Круглый стол
  • Краткая программа
  • Варианты участия
  • Подробная программа

17-21 июня 2019 года

г.Сочи, отель "Sea Galaxy Hotel Congress & Spa» ****

 

Всероссийский семинар-практикум в г. Сочи

«Изменения законодательства 2018-2019 года. Федеральные законы 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые правила работы, разъяснения и практика»

+ Курсы профессиональной переподготовки

Диплом 258 ак.час. или 270 ак.ч.

+ Круглый стол с Толстобоковым О.Н.

 

Практическое руководство к действию на семинарах по ФЗ-44 и ФЗ-223

Обсуждаем изменения, по которым живем и будем жить с 1 июля

 
Проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин), диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж


•    Центр города Сочи
•    Достопримечательности рядом
•    Вид на море из каждого номера
•    Центральная набережная в 100 метра

  1. Слушатели получат индивидуальные консультации и круглые столы от Олега Толстобокова и Валерии Вахрамеевой.
  2. Подарок № 2: Типовое Положение о закупках товаров, работ, услуг, разработанное ведущими экспертами Трефиловой Т.Н. и Бабуновым С.В., предназначено для руководителей и специалистов организаций, являющихся заказчиками, а также руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей — участников закупки.

 

18-19 июня 2019 года. 44-ФЗ: «Закон о контрактной системе – ожидание и реальность. Изменения 2019 года»

 

Лектор: Вахрамеева  Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года и работы в закупках с 2011 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

 

20-21 июня 2019 года. 223-ФЗ: "Закупки по 223-ФЗ: Новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок"

 

Лектор: Толстобоков ВИП Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

Регламент программы:

17 июня 2019 года – заезд, знакомство, экскурсионная программа

18 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 44-ФЗ.

19 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 44-ФЗ

 20 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 223-ФЗ

 21 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 223-ФЗ

 

При регистрации и оплате до 01 июня скидка 3000 руб/чел.

Цены 2018-2019 учебного года*

* Действительны:

1. до 31 мая 2019 года всем,

2. при условии 100% предоплаты до начала обучения после 31 мая 2019 года

Цены 2019-2020 учебного года*

* Действуют с 01 июня 2019 года

  1. Стоимость обучения с проживанием (4 сут.) - 59 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 57 900 руб./чел.
Доплата за одноместное проживание - 2 700 руб./сутки

 

В стоимость входит: обучение, проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин) диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж, фуршет.

 

  1. Стоимость обучения с дипломом без проживания - 40 000 руб./чел

От 2-х человек и постоянных клиентов - 36 900 руб./чел

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

  1. Стоимость участия в семинарах без проживания: полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ - 36 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 33 900 руб./чел.

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

  1. Стоимость участия в семинаре (2 дня) только по 44-ФЗ или 223-ФЗ - 29 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам – 27 900 руб./чел.

 

 

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.

Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

 

 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на полном курсе (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

 

1. Стоимость обучения с проживанием (4 сут.) - 67 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 65 900 руб./чел.
Доплата за одноместное проживание - 2 700 руб./сутки

 

В стоимость входит: обучение, проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин) диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж, фуршет.

 

2. Стоимость обучения с дипломом без проживания - 48 000 руб./чел

От 2-х человек и постоянных клиентов - 44 900 руб./чел

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

3. Стоимость участия в семинарах без проживания: полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ - 44 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 41 900 руб./чел.

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

4. Стоимость участия в семинаре (2 дня) только по 44-ФЗ или 223-ФЗ - 33 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам – 31 900 руб./чел.

 

 

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

 

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации -4 000 руб./чел.

Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на СЕМИНАРЕ (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, без диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

Всероссийский семинар-практикум в г. Сочи

«Изменения законодательства 2018-2019 года. Федеральные законы 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые правила работы, разъяснения и практика»

+ Курсы профессиональной переподготовки

Диплом 258 ак.час. или 270 ак.ч.

+ Круглый стол с Толстобоковым О.Н.

 

Практическое руководство к действию на семинарах по ФЗ-44 и ФЗ-223

Обсуждаем изменения, по которым живем и будем жить с 1 июля

 

 

17-21 июня 2019 года

г.Сочи, отель "Sea Galaxy Hotel Congress & Spa» ****

https://seagalaxy.com/wp-content/uploads/2016/09/panorama_3_sg.jpg

Проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин), диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж

  • Центр города Сочи
  • Достопримечательности рядом
  • Вид на море из каждого номера
  • Центральная набережная в 100 метра

 

  1. Слушатели получат индивидуальные консультации и круглые столы от Олега Толстобокова и Валерии Вахрамеевой.
  2. Подарок № 2: Типовое Положение о закупках товаров, работ, услуг, разработанное ведущими экспертами Трефиловой Т.Н. и Бабуновым С.В., предназначено для руководителей и специалистов организаций, являющихся заказчиками, а также руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей — участников закупки.

 

18-19 июня 2019 года. 44-ФЗ: «Закон о контрактной системе – ожидание и реальность. Изменения 2019 года»

 

Лектор:  Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года и работы в закупках с 2011 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

 

20-21 июня 2019 года. 223-ФЗ: "Закупки по 223-ФЗ: Новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок"

 

Лектор:Толстобоков ВИП.jpg Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

 

 

Варианты участия:

Цены 2018-2019 учебного года*

* Действительны:

1. до 31 мая 2019 года всем,

2. при условии 100% предоплаты до начала обучения после 31 мая 2019 года

Цены 2019-2020 учебного года*

* Действуют с 01 июня 2019 года

  1. Стоимость обучения с проживанием (4 сут.) - 59 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 57 900 руб./чел.
Доплата за одноместное проживание - 2 700 руб./сутки

 

В стоимость входит: обучение, проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин) диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж, фуршет.

 

  1. Стоимость обучения с дипломом без проживания - 40 000 руб./чел

От 2-х человек и постоянных клиентов - 36 900 руб./чел

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

  1. Стоимость участия в семинарах без проживания: полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ - 36 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 33 900 руб./чел.

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

  1. Стоимость участия в семинаре (2 дня) только по 44-ФЗ или 223-ФЗ - 29 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам – 27 900 руб./чел.

 

 

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.

Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

 

 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на полном курсе (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

 

1. Стоимость обучения с проживанием (4 сут.) - 67 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 65 900 руб./чел.
Доплата за одноместное проживание - 2 700 руб./сутки

 

В стоимость входит: обучение, проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин) диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж, фуршет.

 

2. Стоимость обучения с дипломом без проживания - 48 000 руб./чел

От 2-х человек и постоянных клиентов - 44 900 руб./чел

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

3. Стоимость участия в семинарах без проживания: полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ - 44 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 41 900 руб./чел.

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

4. Стоимость участия в семинаре (2 дня) только по 44-ФЗ или 223-ФЗ - 33 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам – 31 900 руб./чел.

 

 

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

 

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации -4 000 руб./чел.

Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на СЕМИНАРЕ (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, без диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

 

 

Регламент программы:

17 июня 2019 года – заезд, знакомство, экскурсионная программа

18 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 44-ФЗ.

19 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 44-ФЗ

 20 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 223-ФЗ

 21 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 223-ФЗ

 

 

 

 

 

 

Программа

 

17 июня 2019 года. Заезд. Знакомство. Регистрация участников. Экскурсионная программа

 

 

Обучение 44-ФЗ. Закон о контрактной системе – ожидание и реальность. Изменения 2019 года

18 июня 2019 года

09.30-10.00 Регистрация
10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

 

  1. Обзор изменений 2019 года.
  2. Субъекты закупочного процесса.
  • Комиссии по закупкам. Взаимодействие контрактной службы (контрактного управляющего) с комиссией по закупкам. Построение эффективной системы закупок.
  • Требования к участникам закупок. Единый реестр участников закупки: как зарегистрироваться. Реестр аккредитованных участников электронных процедур. Дополнительные требования. Новый механизм реализации дополнительных требований к участникам закупок. Изменения в ПП РФ №99. Конфликт интересов и аффилированность участников. Подтверждение статуса СМП. Расчет доли закупок для СМП и СОНКО.
  1. Планирование закупок по правилам 44-ФЗ. Изменения вступающие в силу с 01 октября 2019 года. Составление планов-графиков.
  • Нормативно-правовые акты, регламентирующие планирование. Изменения в подходе к планированию. Сроки подготовки и формирования планов. Алгоритм действий заказчика при утверждении и размещении планов. Особенности заполнения форм. Внесение изменений в планы-графики. Порядок осуществления контроля.
  • Обоснование закупок. Особенности заполнения формы обоснования закупки. Обязательное общественное обсуждение. Идентификационный код закупки – что с ним будет?. Использование Каталога товаров, работ, услуг – обязательно или нет?. Использование «Условной единицы» при составление плана-графика и проведение закупки. Подбор кодов ОКПД2 в сложных закупках. Порядок работы ЕИС. Нормативные затраты и нормативные требования.
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Когда обосновывать и как? Методы определения начальной (максимальной) цены. Сущность и обоснование НМЦК. Автоматизированные системы формирования НМЦК.
  1. Национальный режим. Описание объекта закупки (Технические задания).
  • Изменения в закупке строительных работ и капитального ремонта.
  • Постановления Правительства, регулирующие применение национального режима при осуществлении закупок. Правила применения Приказа Минфина 126н. Совмещение постановлений и Приказа 126н.
  • Правила описания объекта закупки, изменения в статье 33. Реформа закупок «без объема». Закупки продукции с товарным знаком. Избыточные требования в техническом задании. Форма ТЗ. Ошибки при разработке технического задания. Практика ФАС.
  • Ошибки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при составлении заявки. В конкурсах анонимность прежде всего!

 

2 день

10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

 

 

  1. Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур. Закупки у единственного поставщика. Банковские гарантии.
  • Закупка у единственного поставщика. Действия заказчика при закупке у единственного поставщика. Отмена извещения по закупке у ЕП. Закупки малого объема и «искусственное дробление» закупки. Административная практика. Изменения в статью 93 Закона. ЕАТ «Березка».
  • Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Электронные закупки. Условия и сроки отмены процедур.
  • Отбор операторов электронных площадок. Взаимодействие заказчика и оператора электронной площадки. Работа со специальными счетами в банках. Финансовая сторона участия в закупках
  • Изменения в процедуре электронного аукциона: сроки и стоимость. Электронный конкурс. Запрос котировок и запрос предложений в электронной форме. Сроки и условия участия. Обязательные требования к документации. Примеры работы на электронных площадках. Новые элементы электронных процедур. Плата за победу в конкурентной закупке.
  • Конкурс с ограниченным участием. Изменения по отдыху детей. Запрет субподряда.
  • Типовая документация и типовые заявки. Будет или нет?!?
  • Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Требования к банкам, их финансовой устойчивости. Планируемые изменения. Изменения с 1 июля в порядке и сроках предоставления банковских гарантий.
  1. Контракт по результатам закупок. Контроль в сфере закупок.
  • Обязательные условия в контракте. Сроки заключения и условия авансирования в контракте. Содержание, структура и специальные условия контрактов. Изменение контракта. Дополнительное соглашение, в том числе об исполнении контракта. Порядок исполнения контракта. Изменения в порядке описания Пеней и штрафов. Расторжение контракта. Реестр контрактов. Отчетность при исполнении контракта. Типовые контракты и условия контрактов. Новые права Минфина.
  • Изменение существенных условий контрактов: что еще возможно менять с 1 июля.
  • Расторжение контракта в одностороннем порядке. Когда можно заключаться со «вторым» участником?
  • НДС в контракте. Различная судебная практика. Стоит ли изменять условия контракта по цене из-за увеличения НДС.
  • Приемка и экспертиза при исполнении. Эксперты и экспертные заключения. Требования к оформлению результатов экспертизы. Ответственность экспертов: административная и уголовная. Изменения с января 2019 года. Возможность подписания актов приемки в электронном виде.

Деловая игра: «Заключение договора по результатам запроса котировок: Меняем точку зрения».

  • Размещение отчетов об исполнении контрактов. Упрощение закупочного процесса с 12 мая. Позиции региональных контрольных органов.
  • Контроль в сфере закупок. Реестр недобросовестных поставщиков. Изменения в сроках при внесении поставщика в РНП.
  • Реформа контроля в сфере закупок. Обжалование действий (бездействия) заказчика и других участников контрактной системы. Ответственность заказчика и поставщика. Административная практика. Уголовная ответственность за злоупотребление в сфере закупок и подкуп работников контрактных служб. ГИС «Независимый регистратор».

Круглый стол: «Влияние изменений в законодательстве о закупках на деятельность контрактных служб и контрактных управляющих».

Обсуждение практических вопросов, рекомендации. Информация представлена в виде интеллект карт.

 

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года и работы в закупках с 2011 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

 

20 -21 июня 2019 года

223-ФЗ: Контроль и надзор реализации нововведений в (№ 223-ФЗ) в 2019 году.

Порядок реализации конкурентных и неконкурентных способов закупок. Ошибки заказчиков и участников закупок с позиции ФАС России и прокуратуры. Минимизация рисков ведения закупочной деятельности и приемлемые пути повышения эффективности закупочной деятельности в 2019-2020 годах.

 

 

1 день

09:30 -10:00 Регистрация участников

10:00-17:00 Обучение

13:00-14:00 - Обед

 

1. Право формирования своей системы закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, А ТАКЖЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК с учетом Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243 по делу А40-3315/2016 в 2019-2020 годах

 

1.1.Не закупки товаров, работ и услуг для удовлетворения потребностей заказчика не подпадающие под действие Закона № 223 –ФЗ и Положения о закупах (привлечение денежных средств, закупки для целей коммерческого использования, возмещение расходов, безвозмездная деятельность и т.д.) ОБЗОР споров заказчиков с контрольными органами за 2018-2019 гг.

Передача полномочия на осуществление закупочной деятельности управляющим компаниям (организациях проведения закупок в интересах заказчиков иными юридическими лицами): правила реализации агентских договоров приемлемые для ФАС России

 

2. Важные изменения позиций контроля, новые подходы в доказательстве нарушений в связи с принятием изменений в Закон о закупках по сложным неоднозначно трактуемым вопросам правоприменения в 2019 году:

  • согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и допустимость /не допустимость установления требований о представлении в составе заявки документов, содержащих персональные данные работников участников закупки, а также согласие на передачу и обработку персональных данных в составе заявке как основание не допуска заявок;
  • меры обеспечения производства по защите гражданских прав в административном порядке в виде приостановления торгов с запретом заключения договоров в период обжалования и заключения договоров вопреки требованиям законодательства ранее 10 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола;
  • требования к сроку действия заявок на участие в конкурентных закупках с учетом обязанности победителя закупки подписать договор, А ТАКЖЕ предоставления победителем дополнительных документов до заключения договора;
  • предоставления приоритета в случаях если участниками закупок при закупке работ, оказании услуг является российский и иностранные юридические лица в соответствии с требованиями ПП РФ об импортозамещении в закупках и обязанность заключения договора со вторым участником закупки с учетом пп. з) п. 5 ПП РФ № 925;
  • требования о предоставлении копий сертификатов обязательной сертификации на предлагаемый товар в составе заявки на этапе участия в процедуре закупки;

 

Практикум: Правомерность исчисления новых сроков, указанных в 223-ФЗ в части времени начала и окончания приема заявок, а также разъяснений положений документации и порядка заключения договоров, а именно «не менее чем за 15 дней до даты окончания» (ч. 17 ст. 3.2.); «не менее чем за 7 дней до даты окончания» (пп. а п. 2 ч. 3 ст. 3.4); «не менее чем за 4 РАБОЧИХ дня до дня истечения срока» (п. 4 ч. 3 ст. 3.4); «не менее чем за 7 РАБОЧИХ дней до дня проведения» (ч. 23 ст. 3.2.); «не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения» ((п. 3 ч. 3 ст. 3.4.); «позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока» (ч.3 ст. 3.2), истечение срока в последний день срока приходящийся на нерабочий день (ст. 191-194 ГК РФ)

 

2.1.ВПЕРВЫЕ!: Обзор итогов плановых выездных проверок в отношении юридических лиц на предмет соблюдения 223-ФЗ центральным аппарата ФАС России и территориальными органами (поводы возбуждения административных дел в 2019 году)

  • Определении вины должностных лиц в отношении инкриминируемых правонарушений;
  • Ходатайства о признании либо не признании вины должностных лиц;
  • Имущественное и финансовое положение упитывающиеся в качестве смягчающих или отягчающих обстоятельств;
  • Реализация в 2019 году п. 5 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части срока давности привлечения к административной ответственности в течении 1 года с момента совершения правонарушения и с момента обнаружения контрольно-надзорными органами;

Кейс-стади: Обстоятельства, препятствующие исполнению Закона № 223, при размещении в ЕИС план азакупок, ежемесячных отчётов, направлению информации в реестр договоров полностью исключающие применение штрафов

2.2.Материалы прокурорских проверок, доказывающие поставки товаров с техническими характеристиками значительно отличающихся от заявленных в техническом предложении

Блок-схема: «Допустимые критерии указания /не указания технических, качественных и функциональных характеристики закупаемых товаров работ услуг»

3. Ошибки положений о закупках: реакция контроля по приоритету Закона о закупках над внутренними документами организаторов закупок

Условия Положений о закупках в части проведения электронных закупок в соответствии с регламентами торговых площадок и не указание сроки рассмотрения заявок комиссией (по электронным закупкам), порядок подачи заявок в целом (по электронным закупкам), требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявок на участие в электронных закупках, указанные в законе о закупках;

ВЫБОР поставщика, исполнителя, подрядчика ИНЫМИ КОНКУРЕНТНЫМИ И НЕКОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ ЗАКУПОК (торги, запросы котировок, запросы предложений с предварительными квалификацией участников, маркетинговые исследования, квалификационные отборы и т.д.)

 

Практикум: "Способ закупки определенный в соответствии с положением о закупке исходя из потребностей заказчика и маркетинговые исследования как конкурентный и неконкурентный способ определения поставщика с противоречивыми позициями Центрального аппарата ФАС России и территориального управления УФАС России"

  • Предоставление преимуществ участникам, находящимся в непосредственной близости от заказчика, путем установления коротких сроков подачи заявок;
  • Отсутствие предложений о снижении цены договора в ходе проведения торгов как основание для отказа участнику в допуске к участию в аукционе;              

 Работа в фокус группе: Ссылки в положении о закупке на НПА не предусмотренные законодательством о КС: все «ЗА» и «ПРОТИВ»

3.1. Работа в фокус группе «Информатизация закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) отличительные особенности их подготовки и размещения с учетом Типовых положений о закупках (извещение, документация о закупке, протокол, участие комиссии в обосновании необходимости закупки неконкурентным способом, определение цены договора)

4. Формирование, утверждение, ведение планов закупок в соответствии с ПП РФ от 17.09.2012 № 932 и ПП РФ от 10.09.2012 N 908 в 2019 году: новые критерии определения высокотехнологичной и инновационной продукции для целей планирования закупок

  • План ФХД, ремонтные, инвестиционные и иные программы для целей формирования плановых потребностей заказчика;
  • Функциональные особенности ЕИС в части ведения планов закупок в 2019 году (размещение, внесение изменений, корректировка планов, взаимосвязь извещений и структурированных форм планов и. т.д.);
  • Заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по результатам закупок, исключительно в соответствии с планом закупок: нарушения реализации ч.5.1. ст.3 № 223-ФЗ, выявляемые правоохранительными и надзорными органами, пути минимизации ответственности;

 

5. Метод одной цены, иные методы ценообразование в правилах обоснования начальной (максимальной) цены договора (лота) запросы дополнительных разъяснений порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены;

Решения о согласовании заключения с единственными участниками закупок по цене ниже цены указанной в ценовом предложении с учётом функционала ЭТП и условий проведения преддоговорных переговоров;

Добровольность повышения предпочтительности заявок участников закупки: нюансы дополнительного этапа переторжки в закупках;

5.1. Демпинговое снижение цены договора выявление лучших условий исполнения договора при указании различных предложений о цене договора, сниженных на 25 процентов и более

ПРИМЕНЕНИЕ ПОВЫШЕННОГО РАЗМЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА при заключении договора с учетом антидемпинговых мер (ошибки формирования ценового предложения с учетом всех возможных расходов, связанных с исполнением обязательств по договору

 

 6. Обязательные и дополнительные требования к участникам закупок как предоставление преимуществ ограниченному кругу участников закупок

Необоснованное признание несоответствующих требованиям документации о закупке заявок участников закупок;

               

Дискуссионная панель правомерность требований об отсутствии решения суда, административного органа о наложении ареста на имущество участника, наличия кредиторской задолженности не более 50 % от балансовой стоимости чистых активов за последний завершенный отчетный период, отсутствии признаков корпоративного мошенничества и коррупционных действий, участия в закупочной процедуре лиц, аффилированных с иными участниками закупки

 

В подарок каждому участнику:

 Обзор открытых источников для работы в закупках с помощью которых можно проверить задолженность по уплате налогов, судимости, банкротству, бухгалтерской отчётности, дисквалификации участников закупок, привлечение к ответственности за незаконное вознаграждение, фактическую выдачу нотариальных доверенностей по их реквизитам, соответствие банков, выдающих банковские гарантии.

+  также

Приемлемые правила работы с реестром лицензии, базой свидетельств СРО, регистрационных удостоверений, реестра заключений экспертиз проектной документации, информационной системой ценообразования в строительстве на конкретных примерах !!!!

6.1. Аккредитация в порядке установленном оператором площадки для участия в конкурентной закупке согласно требований ч. 3 ст. 3.3 № 223-ФЗ: НЮАНСЫ установление обязательных требований для прохождения аккредитации на ЭТП и подтверждения соответствия требованиям законодательства РФ

  • Просрочки рассмотрения заявок на аккредитацию операторами электронных торговых площадок;
  • Допустимость требований о регистрации на сторонних ресурсах заказчиков с целью принятия участия в электронных закупках;
  • Документы и сведения в реестре аккредитованных участников закупок и правомерность их требования о предоставлении во вторых частях (учредительные документы, устав, выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП и т.д.);
  • Требования о создании электронных документов путем сканирования с их оригиналов как дополнительные требования с учётом правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи, установленные законодательством РФ;

               

6.2. Документальное подтверждение в заявке соответствия участника закупки требованиям установленным заказчиком и проведение проверки участников в рамках проявления должной осмотрительности и осторожности в соответствии с требованиями Минфина России и ФНС

адрес массовой регистрации юридических лиц и предоставлении копии договора аренды;

  • Чрезмерное и необоснованное требование о предоставлении составе заявки писем-подтверждений кредитоспособности, оформляемых на бланке организации участника;
  • Требования о предоставлении в составе заявке и проверки выписки из реестра членов саморегулируемой организации (СРО) при проведении КОНКУРЕТНЫХ закупок на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (по материалам практики контроля 2019 года)

Практикум «Требование к участнику закупки об отсутствии задолженности перед бюджетом РФ и справка из налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов как подтверждение возможности надлежащего исполнения договора (временные затраты на получение с учётом срока ее выдачи; исчисление последнего отчетного периода месяцем, первым кварталом годом, полугодие, девятью месяцами календарным годом в соответствии с № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; декларирование отсутствия задолженности и проверки информаций об отсутствии (наличии) задолженности по налогам, сборам и иным платежам);

  • справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов подписанных начальником (заместителем начальника) ФНС с воспроизведением государственного герба Российской Федерации, выданная не ранее одного месяца до даты извещения о проведении конкурентной закупки и т.д.»

 

7. Презумпция добросовестности участников процедуры закупок направленное на расширение возможностей на участие в закупке и развитие конкуренции:

Ограничения конкуренции при закупках лекарств по МНН с дополнительными характеристиками и требования схем лечения конкретными лекарственными препаратами в соответствии с ч. 2 ст. 99 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

  • отсутствие «четкого» графика поставки товаров, предоставляющее преимущество участникам закупок;
  • Допустимая значимость критерия «Ценовое предложение участника» с целью исключения создания преимущественных условий участия в закупках;
  • Поставка по заявке заказчика путем доставки товара по месту назначение как ненадлежащее указание место поставки, а также критерии разумности установления дискриминационного срока исполнения договора (обзор сильных и слабых позиций контроля 2019 года)

Решение бизнес кейса: Возможность предоставления на этапе заключения договора подписанного со стороны победителя закупки ранее 10 дневного срока как нарушение либо не нарушение сроков заключения договора в соответствии с ч. 15 ст. 3.2 № 223-ФЗ по результатам конкурентной закупки

8. Артикулы закупаемых товаров с пометкой или эквивалент и не предъявление ограничений к поставке товаров иного производителя

  • Использование запатентованных промышленных образцов и нарушение исключительного права правообладателя при несанкционированном изготовлении, применении, ввозе, предложении к продаже иного введения в хозяйственный оборот как нарушение требований п. 2 ч. 6.1 ст. 3 № 223-ФЗ;
  • Указание на возможность поставки эквивалентного товара с учетом применения в качестве описания поставляемого товара артикулов конкретных моделей одного производителя;
  • Марки модели наименование товаров работ услуг как показатели и условия исполнения договора;

 

Практикум: Указания на перечень товаров которые являются предметом (объектом) закупки «Ветонит», «Гидроласт» «Ротбанд», «Петролит» без использования слов «или эквивалент» при закупке работ по капитального ремонта и поставки отделочных и строительных материалов

 

9. Отказ в допуске и отклонение заявок на участие в конкурентных закупках по основаниям, ограничивающих количество участников закупок (непредставление определенных документацией документов либо наличие в этих документов неполной информации и (или) информации об участнике закупок или о товарах, работах, услугах к условиям исполнения договора

Практикум: Отклонения заявок ввиду некорректного требования документации (диапазонные, конкретные и (или) точные значения каждого значения характеристик

2 день 223-ФЗ

10:00-17:00 Обучение

13:00-14:00 – Обед

9.1. Недостатки носящие формальный характер и не влияющие на содержание и условия заявки на участие в закупках, а также на условия исполнения договора и не влекущие рисков неисполнения обязательств:

9.2. Ложные сведения в заявках участников закупок:

  • Практика ТЕНДЕЦИОЗНО подобранной информации, наглядно не свидетельствующей о недостоверных сведениях в заявках
  • Неоднозначные толкования, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг в содержании заявок;
  • Ответы производителей и иные документы однозначно свидетельствующие о невозможности производства предлагаемых в заявках товаров по заказу заказчика как доказательство недостоверности сведений;

9.3. Конфиденциальность информации об этом участнике до подведения итогов закупки в ч. 8 ст 3.3 № 223-ФЗ: разглашение операторами ЭТП место нахождения, ИНН, КПП, ОГРН, телефонов участников закупок; направление со вторыми частями заявок ценовых предложений участников закупок и т.д.;

Излишнее указание сведений об участнике, квалификации, локального сметного расчета в первых частях заявок при проведении конкурса, аукциона запроса предложений в электронной форме (фирменный бланк, печать в тексе наименование заявки участника и т.п);

  • Ошибки заполнения формы первых частей заявок, приводящие к отклонению заявок (не указание требуемых разделов, неверные единицы измерений, двусмысленные толкования показателей предлагаемых к поставке товаров, не указание конкретных качественных, функциональных и потребительских свойств);
  • Количественные характеристики предоставляемые в первой части заявок и отклонение заявок в случае непредставления документов и сведений предусмотренных информационной картой документацией о закупке

               

Работа в фокус-группе: Одновременный порядок подачи заявок в электронной закупке как в электронной так и в письменной форме

 

10. Обеспечение заявок на участие в закупке (не верный размер установления в закупках до 5 млн. рублей, при проведении закупок для СМП (ССП);

Банковская гарантия в качестве обеспечения (срок действия, распространение на течение гарантийного срока, ответственность гаранта, ограничиваемая суммой гарантии, наличие в договоре условий, касающихся обеспечения исполнения обязательств по договору, оригинал БГ в составе заявки;         

10.1. Виртуальный, лицевой и (или) специальный счет для целей внесения денежных средств, предназначенных для обеспечения заявок: возможность выбора и специфика реализации с позиции Центрального аппарата ФАС России в 2019 году

Тип обеспечения заявки банковской гарантией либо денежными средствами для целей реализации ч. 13 ст. 3.4 Закона о закупках:

  • правила доказательств направлений уведомлений о блокировании денежных средств,
  • автоматический функционал ЭТП и личных кабинетов участников на сайте операторов,
  • технические сбои в работе внутренний системы банков и т.д.
  • Возврат операторами ЭТП заявок в случае наличия на лицевом счете свободных денежных средств в размере разницы суммы кредита и суммы обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме, установленной в извещении;
  • Нюансы блокировки и разблокирования денежных средств в случаях отзыва (изменения) заявок;
  • Правомерность (не правомерность) взимания плат при проведении электронных закупок в соответствии с финансовыми регламентами, утвержденными операторами электронных площадок (доступность ранее активированных тарифов; платность приобретения безлимитных лицензий; подписки за пользование функционалом электронной площадки; тариф «разовое участия» и т.д.);
  • Частичная или полная оплата услуги оператора электронной площадки в зависимости от пересмотра результатов закупки, признания закупки недействительной, заключения и/или исполнения договора и других обстоятельств.

 

11. Субъективный порядок оценки для расчета итогового рейтинга каждой заявки и введение в заблуждение приводящие к сокращению количества участников закупок при водящее к неверной оценки заявок участников

  • Право по своему усмотрению применения иных критериев оценки обусловленной спецификой конкурентной закупкой;
  • Оценка заявок по критерию «Предоставление аналогичной продукции (эквивалента)» путем присвоения в 2 раза меньшего максимального количества баллов при предоставлении участником части продукции, указанной в документации и части продукции, являющейся аналогичной (эквивалентной);
  • Неправомерное снижение итогового количества баллов по результатам оценки заявки и критериям «наличие квалифицированного пересовала» и установления порядка оценки по критерию «опыт выполнения РАБОТ» по договорам заключённым в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ либо всех исполненных договоров;

               

12. Право отказа от закупки в любое время до подведения итогов: ошибки принятия решений об отмене конкурентных закупок по одному и более предмету закупок (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 3.2. № 223-ФЗ (ответственность перед участниками закупок, применение мер ответственности санкций со стороны ФАС России, предельный момент возможности принятия заказчиком решения об отмене закупки):

  • Продление сроков приема заявок как неосновательные преференции для лиц, не успевших подать заявки в течение установленного срока на законных основаниях (изменение дат подачи заявок после истечения срока подачи заявок;
  • Обоснование необходимости в любое время после окончания срока окончания приема заявок изменять даты и время проведения торгов;
  • Критерии ненадлежащего порядка отказа от закупки по закупкам, не относящимся к торгам в соответствии со статьями 447-449 1057-1061 ГК РФ;
  • Уведомление об отказе от проведения закупки в ЕИС как нарушение ч. 6 ст. 3.2 № 223-ФЗ;

12.1. Отзыв или изменение заявки до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке согласно ч. 11 ст. 3.2. № 223-ФЗ

Конкретная дата начала оказания услуг ранее даты заключения договора;

 

13. Протокол в закупках 2019 года

  • Актуальность требований указания в итоговом протоколе сведений о наименовании для юридических лиц, адресе место нахождения участника, признанного победителем закупки
  • Практическая реализация отмены протоколов, содержащих сведения об отозванных заявках
  • ОБЯЗАННОСТЬ/ПРАВО указания в итоговом протоколе в рамках закупки сведений на этапе формирования протокола дублировать содержание ч. 14 ст. 3 № 223-ФЗ
  • Согласование условий заключения договоров с третьими лицами как вмешательство в хозяйственную деятельность и содержание соответствующих протоколов;

 

14.           Ненадежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме: шаги заказчика, оператора и участника закупки

  • графические изображения (скриншоты), доказывающие либо не доказывающие соблюдение операторами ЭТП ч. 12 ст. 3.3 № 223-ФЗ;
  • копии рабочей переписки между сотрудниками заказчика и оператора, свидетельствующие об ошибках в работе сайта оператора;
  • цифровые носители с видеозаписью процесса электронной закупки, подтверждающие неработоспособность электронной площадки;
  • снимки с экранов компьютера с сайта www.zakupki.gov.ru и трудовые договор должностные инструкции как способ доказательства нарушений;

 

15. Особенности и нюансы закупок с СМП (ССП) в 2019-2020 годах

  • Обязанность подачи дополнительных ценовых предложений при проведении аукционов для СМП и ССП в соответствии с ч. 19 ст. 3.4 № 223-ФЗ;
  • Файлы согласия содержащие предложение о цене договора и согласие на оказание услуг выполнение работ в электронных запросах котировок для СМП и ССП;
  • Установления опыта поставок, обеспеченности кадровыми ресурсами в качестве обязательного требования к участникам закупок как ограничение возможности участия вновь созданных субъектов СМП и ССП;
  • Закупки у СМП и ССП при условии НМЦД более 400 млн. рублей;

 

16. Новые ошибки отражения в отчетах закупок по результатам несостоявшихся конкурентных закупок: нарушение десятидневного срока в ежемесячной отчётности, а также не соответствие фактическим обстоятельствам и выявление недостоверных сведений

 

17.           Новые условия контроля ФАС России с учётом изменений ч. 11 ст. 3 № 223-ФЗ: нарушение законных прав и интересов третьих лиц на момент рассмотрения жалоб и влияние на результат проведения закупок

  • полномочия ФАС России по рассмотрению заявок участников закупок, подменяющие своими действиями комиссию заказчика, а также рассмотрение в пределах компетенции ошибок организаторов закупок, находящихся на территории, не подведомственной территориальном управлению ФАС России;
  • право обжалования положений закупочной документации (извещения) участниками закупок подавшими (не подавшими) заявки согласно ч. 11 ст. 3 Закона о закупках (внеплановые проверки итогов проведения закупок, пересмотр результатов оценки заявок);
  • жалобы, поданные лицами, не подавшими заявки на участие в закупке , как основание рассмотрения антимонопольным органом и доказательства ущемления прав;
  • Исполнение предписаний ФАС России при рассмотрении заявок и варианты доказательства обоснованности позиций заказчиков;

 

18. Круглый стол: Типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. Индивидуальный разбор конкретных ситуаций в формате кейс-стади.

 

 

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России для заказчиков и поставщиков "ПРОВЕРКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА", автор более 195 статей по практике надзора, контроля и аудита закупок, опубликованных в 2013-2018 годах в специализированных изданиях; 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации; 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России.

 

 

 

Варианты участия:

Цены 2018-2019 учебного года*

* Действительны:

1. до 31 мая 2019 года всем,

2. при условии 100% предоплаты до начала обучения после 31 мая 2019 года

Цены 2019-2020 учебного года*

* Действуют с 01 июня 2019 года

  1. Стоимость обучения с проживанием (4 сут.) - 59 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 57 900 руб./чел.
Доплата за одноместное проживание - 2 700 руб./сутки

 

В стоимость входит: обучение, проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин) диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж, фуршет.

 

  1. Стоимость обучения с дипломом без проживания - 40 000 руб./чел

От 2-х человек и постоянных клиентов - 36 900 руб./чел

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

  1. Стоимость участия в семинарах проживания: полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ - 36 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 33 900 руб./чел.

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

  1. Стоимость участия в семинаре (2 дня) только по 44-ФЗ или 223-ФЗ - 29 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам – 27 900 руб./чел.

 

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.

Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

 

 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на полном курсе (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

 

1. Стоимость обучения с проживанием (4 сут.) - 67 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 65 900 руб./чел.
Доплата за одноместное проживание - 2 700 руб./сутки

 

В стоимость входит: обучение, проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин) диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж, фуршет.

 

2. Стоимость обучения с дипломом без проживания - 48 000 руб./чел

От 2-х человек и постоянных клиентов - 44 900 руб./чел

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

3. Стоимость участия в семинарах проживания: полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ - 44 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 41 900 руб./чел.

В стоимость входит обучение: обучение, сертификат участника, обеды.

 

4. Стоимость участия в семинаре (2 дня) только по 44-ФЗ или 223-ФЗ - 33 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам – 31 900 руб./чел.

 

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.

Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

 

 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на СЕМИНАРЕ (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, без диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается. Доплата за Диплом - 5000 руб./чел.

 

 

 

Организаторы
Аргентум
Образовательный центр
АНО ДПО ИПК РБС
Институт повышения квалификации
ФКС-центр
Единый центр повышения квалификации
Институт госзаказа
Институт госзаказа
Уникальная программа, посвященная изменениям в контрактной системе
  • Краткая программа
  • Варианты участия
  • Подробная программа

Впервые в г.Сочи!

 

Уникальная программа, посвященная изменениям в контрактной системе

Всероссийский семинар-практикум
«Контрактная система 2019 года: новые задачи и возможности»

27-31 мая 2019 года

г. Сочи, отель «Сочи Бриз»

 

Курсы профессиональной переподготовки

«Эксперт в сфере закупок», 258 ак.час.

 

Практическое руководство к действию на семинарах по ФЗ-44 и ФЗ-223

Регламент мероприятия:

1 день - 27 мая 2019 года

Заезд. Знакомство. Регистрация участников. Экскурсионная программа

 

28-29 мая 2019 г.

 44-ФЗ: «Инновация контрактной системы: изменения 2018 года, организация закупочных процессов, построение системы эффективных закупок. Выработка стратегии поведения: руководство к действию»

 Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

 

30-31 мая 2019 года

223-ФЗ: "Закупки по 223-ФЗ: Новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок"

 

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

 

ВниманиеПри оплате до 01 мая 2019 года – скидка 3 000 руб./чел!

ВниманиеПри оплате до 01 мая 2019 года – скидка 3 000 руб./чел!

 

Условия участия:

1.Обучение на Курсах профессиональной переподготовки с выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (258 часов или 270 ак.ч.):

  • Без проживания – 40 000 руб./чел. Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 36 900 руб./чел.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на полном курсе (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

 

  • Обучение с проживанием ( 27-31 мая) по системе «все включено» - 58 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 56900 руб./чел.

В стоимость включены: проживание в стандартном 2-хместном номере по системе полный пансион (питание, напитки - ВСЕ ВКЛЮЧЕНО), СПА-центр - без ограничений, фуршет, экскурсионная программа, раздаточные материалы, диплом о профессиональной переподготовке!

За одноместное размещение доплата 1 900 руб./день.

 

2. Участие в семинаре без диплома.

  • Участие в 4-х дневном семинаре - 36 900 руб./чел. Обучение КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации БЕСПЛАТНО!
  • Участие в 2-х дневном семинаре - 29 900 руб./чел.

 При обучении 2-х и более сотрудников от одной организации – 27 900 руб./чел.

 

В стоимость входит: обучение, методические материалы, обеды, сертификат участника.
Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!


Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы. 

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

Уникальная программа, посвященная изменениям в контрактной системе

 

ПРОГРАММА:

1 день - 27 мая 2019 года

Заезд. Знакомство. Регистрация участников. Экскурсионная программа

 

28 мая 2019 года – Обучение 44-ФЗ

44-ФЗ: «Инновация контрактной системы: изменения 2018 года, организация закупочных процессов, построение системы эффективных закупок. Выработка стратегии поведения: руководство к действию»

 

10.00-10.30 РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

 

Обзор последних изменений в законодательство о контрактной системе

  • Обеспечительные меры для государственных и муниципальных учреждений, замена банковских гарантий, уточнение спорных вопросов в части антидемпинговых мер, осуществления экспертизы исполнения контракта, применения налога на добавленную стоимость (Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
  • Новые основания закупок у единственного поставщика, запроса предложений в электронной форме;
  • Новая ответственность экспертов или экспертных организаций при осуществлении ими экспертизы результатов исполнения контракта (Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 520-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»), а также установлены
  • Новые требования к оформлению внешних экспертиз, проводимых сторонними экспертами, экспертными организациями (Федеральный закон от 27.12.2018 № 512-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
  • иные нормативно-правовые акты, которые вносят изменения в вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Диджитализация закупок: первые итоги

  • Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям.
  • Функции Независимого регистратора рамках электронизации закупок.
  • Электронные магазины в практике закупок малого объема. Запуск единого агрегатора торговли «Березка».

Проведение открытого конкурса в электронной форме.

  • Особенности размещения извещения: сроки, состав.
  • Особенности конкурсной документации.
  • Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
  • Состав первой и второй части заявки. Практика по отклонению заявок.
  • Особенности отзыва заявки.
  • Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения, состав протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок.
  • Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта. Переторжка.
  • Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения, состав протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок. Действия оператора электронной площадки.
  • Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся: взаимодействие заказчика с оператором электронной площадки.

Особенности проведения электронного аукциона.

  • Изменения состава первой и второй частей заявок.
  • Изменения в сроках рассмотрения первых и вторых частей заявок.
  • Изменения в составе протоколов, составляемых в ходе проведения электронного аукциона.
  • Изменения в «шаге аукциона». Практика.
  • Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.

Проведение запроса котировок в электронной форме.

  • Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме.
  • Требования к составу извещения.
  • Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, в том числе основания для возврата заявки оператором электронной площадки, состав заявки.
  • Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
  • Состав протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
  • Дебаты ОРЕN AIR «Плюсы и минусы диджитализации контрактной системы»

13.00-14.00 обед

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.
 

20.00 – приветственный фуршет

 

29 мая 2019 года, 44-ФЗ:

10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 обед

Обязательства и ответственность субъектов контрактной системы

  • Существенные и обязательные условия контракта. Требования к сроку оплаты поставленных товаров, работ, услуг. Ответственность заказчика за кредиторскую задолженность. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Ценообразование при заключении контрактов.
  • Банковская гарантия как инструмент обеспечения обязательств по контракту. Раскрытие банковской гарантии и процедура принятия обязательств. Проект типовой банковской гарантии.
  • Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
  • Отчетность об исполнении контрактов: новые правила и возможные риски. Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС. Реестр контрактов: важные изменения.
  • Новый порядок заключения контрактов в электронной форме.
  • Изменения в порядке расчета объема закупок у СМП.
  • Антимонопольный и антикоррупционный комплаенс как новый тренд в работе государственных и муниципальных структур.
  • Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Позиции Верховного Суда РФ:
  • Дебаты ОРЕN AIR «Оптимизация системы закупок в организации: новые возможности».

 

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

 

Стоимость участия в семинаре только по ФЗ-44 ( 2 дня): 29900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам 27 900 руб./чел.

В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, сертификат участника

Стоимость обучения КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации БЕСПЛАТНО!
Желающие получить диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок», 258 ак.час. могут продолжить обучение в дистанционном модуле. Стоимость 4000 руб.
 

 

30 мая 2019

223-ФЗ: "Закупки по 223-ФЗ: Новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок"

 

9.30-10.00 Регистрация участников

10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

ПЕРВАЯ практика контроля НОВОВВЕДЕНИЙ, установленных изменениями 31.12.2017 № 505-ФЗ: ОБЗОР за II полугодие 2018 года:

• ОСНОВАНИЯ применения конкретных способов закупки, указанных в п. 1 ч. 3.1 ст. 3 Закона о закупках: споры заказчиков с ФАС России;
• НОВИНКИ закупок лекарств средств в конкурентные закупки исключительно по МЕЖДУНАРОДНОМУ НЕПАТЕНОТОВАННОМУ НАИМЕОВАНИЮ (МНН) и первые ошибки закупок без учета различных торговых наименований разных ценовых категорий, разного качества и одинакового МНН;
• НОВЫЕ ошибки разъяснений ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКЕ, выявляемые ФАС России при рассмотрении жалоб участников закупок;
• Правовые основания продления договоров по умолчанию сторон;
• ДОПУСТИМОСТЬ заключения договоров без использования функционала электронной площадки; 
• МОРАТОРИЙ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА по результатам конкурентной закупки в течение 10 дней со дня публикации в ЕИС итогового протокола: ошибки исчисления, ничтожность заключения договора с позиции;
• УКЛОНЕНИЕ или ОТКАЗ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ от заключения договора в условиях реализации ч.25-27 ст.3.2 № 223-ФЗ: действия заказчика, не противоречащие № 223 –ФЗ, положению о закупках и документации;
• САНКЦИИ заказчикам за нарушение предельного срока заключения договора.


ОШИБКИ электронизации закупок в 223-ФЗ с позиции Центрального аппарата ФАС России:

• Анонимность первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, как основание допуска /не допуска участников закупок; 
• Разглашение оператором электронной площадки (далее – ОЭП) информации об участнике процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме до подведения результатов процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме: нюансы ч. 8 ст. 3.3 № 223-ФЗ;
• Непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней: ошибки реализации часть 12 статьи 3.3 закона о закупках (нажатие кнопок на площадке, отображение информации на экране, регламенты и инструкции по функционированию программных средств, уведомления и направления писем на электронные адреса и т.д. );
• Функционал ОЭП по контролю корректности заполнения формы заявки: сильные и слабые стороны на КОНКРЕТНЫХ примерах; 
• Обеспечение ОЭП на электронной площадке запросов о даче разъяснений, подача заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Законом № 223-ФЗ;
• ПРАКТИКУМ: Обзор ошибок участников закупок при обжаловании действий (бездействий) ОЭП (звонки в нерабочее время после 19 часов по московскому времени, не подписание загруженных документов ЭЦП, аккредитация с ошибками учредительных документов и т.п.).

Особенности ЭЛЕКТРОННЫХ закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и ССП) на площадках, которые прошли отбор в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р: типологизация ошибок организаторов и участников закупок:

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ о реализации ОТЧЕТА об осуществлении закупок у СМП и ССП, практические особенности подготовки до 1 февраля 2019 года отчета о закупках к СМП и ССП.

Пути решения НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации: 

• ФОРМИРОВАНИЕ плана закупок на 2019 года с позициями из плана 2018 г. со сроком исполнения договоров 2019 г.;
• Недопустимость заключения договоров с предельным сроком исполнения более 1 года либо 3 лет и более;
• Отличительные черты срока поставки, завершения работ, графика оказания услуг и срока действия договора, обуславливающие специфика правоприменения; 
• Преддоговорные переговоры по условиям заявки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
• Приобретение товаров (материалов, техники, комплектующих изделий и прочее) для целей исполнения государственных (муниципальных) контрактов, в которых не указаны товарные знаки;
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ РАМОЧНОГО ДОГОВОРА С УЧАСТНИКАМИ ПРОШЕДШИМИ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЮ: МЕХАНИЗМ реализации в 2019 году;
• Закупки тепловой и электрической энергии как с единственным поставщиком и размещением в ЕИС с учётом изменений № 223 –ФЗ в 2018 году: обзор позиций заказчиков;
• Позиции заказчиков об отсутствии срочности приобретения и принятии решений для проведения повторной закупки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся и необходимости привлечения наибольшего количества потенциальных участников с целью экономии денежных средств по итогам торгов: сильные и слабые стороны НА ПРИМЕРАХ.


ТИПОВОЕ положение о закупке: обзор практики содержания не подлежащих изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями в силу положений ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ:

• Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний; 
• Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение.


Особенности заключения и исполнения договоров при изменении ставки НДС с 01.01.2019 г.:

• Влияние новой ставки НДС на отношения, связанные с заключением и исполнением «длящихся» и «переходных» договоров; 
• Обеспечение применения новой ставки НДС в размере 20 % по новым отгрузкам и покупкам наряду со старой ставкой НДС в размере 18 % по отгрузкам, осуществленным по 31 декабря 2018 года;
• Увеличение стоимости товаров (работ, услуг) на 1,67 % в 2019 году: все «за» и «против»;
• Заключение дополнительных соглашений к уже заключённым договорам после 1 января 2019 года;
• Ставка НДС до и после 1 января 2019 г. в авансовых платежах, первичных учетных документах (накладных, актах, счетах-фактурах и т.п.);
• «Искусственное» увеличение или уменьшение ставки НДС в составленных до 1 января 2019 г. и полученных после 1 января 2019 г. документах о приемке.


Введение НОВЫХ штрафов в законодательство о закупках: нюансы применения и АНОНС ПЕРВОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ, а также ПРАКТИЧЕСКИЕ рекомендации по минимизации ответственности виновных должностных и юридических лиц (законопроект изменений Кодекса об административных правонарушениях № 02/04/11-18/00085618):

• «Хитрости» отмены закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с целью неприменения НОВОГО штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей;
• Переквалификация административных правонарушений по единому родовому объекту посягательства с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ: полезный опыт; 
• КВЕСТ СНИЖЕНИЕ ШТРАФА в размере 300 тысяч за осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также 30 000 рублей при нарушении сроков и порядков оплаты при исполнении договоров.

РАБОТА В ФОКУС ГРУППЕ «Как исключить назначение штрафа ответственным работникам заказчика (должностным лицам) за ошибки в закупках в 2019 году»:

• Нарушен порядок размещения промежуточного и итогового протокола: разместить взамен ошибочного протокола с нарушением срока либо не размещать соответствующий протокол, не нарушая срок, установленный ч. 12 ст. 4 № 223-ФЗ;
• Задолженность (недоимка) по налогам на дату рассмотрения членами комиссии заявки участника: отказать в допуске такому участнику при рассмотрении заявки либо отказаться от заключения договора; 
• Оценить заявку не по значимости (весомости) критерия оценки, указанного в документации о конкурентной закупке, всем членам комиссии либо только председателем комиссии (секретарем комиссии); 
• Проект договора, расчет цены договора при закупке у ед. источника разместить сразу после выявления нарушения либо не размещать до даты рассмотрения АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА В АНТИМОНОПОЛЬНОМ ОРГАНЕ;
• Заключение и оплата договор без документации и публикации в ЕИС либо направить в реестр договоров «задним» числом.

Соблюдение принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции: итоги реализации в 2018 году на примерах закупок в рамках 223-ФЗ:

• Доказывание наличия и фактической реализации анти-конкурентного соглашения на основании анализа поведения заказчика и участника закупок; 
• Договорённость в письменной или устной форме и факты наличия анти-конкурентных соглашений в зависимости от правил, установленных гражданским законодательством (ст. 154, 160, 432, 434 ГК РФ);
• АНАЛИЗ поступающих в ФАС России материалов из правоохранительных органов, указывающих на нарушения рядом юридических лиц антимонопольного законодательства и Закона о закупках;
• Вмешательство в хозяйственную деятельность исполнителя по договору НА ПРИМЕРАХ практики контроля ФАС России о недопустимости привлечении субподрядчиков (письменное согласие заказчика на привлечение соисполнителей, ограничение праве на подачу заявки на участие в закупке с последующим привлечением соисполнителя по договору и т.д.).

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: правомерность использования прокуратурой копий электронных документов и электронной корреспонденции с персональных компьютеров сотрудников для доказательств соглашений по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (договорённости о совместной реализации участниками закупок и заказчиком проектов, установление препятствий для нежелательных участников, критерии допустимости «отсева» потенциальных участников, заранее просчитанные стоимости участия в торгах и т.д.) НА ПРИМЕРАХ СУДЕБНЫХ АКТОВ, подтверждающих законность решений ФАС России в 2018 г.


УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ в результате предъявления к ним ТРЕБОВАНИЙ, как НЕ НАРУШЕНИЕ принципа равноправия (условия реализации с целью дополнительной гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств):

• Неосновательные/ основательные преференции для лиц, не успевших подать заявку в течение установленного срока, с одновременным нарушением права лиц, ставших участниками процедуры конкурентной закупки на законных основаниях: пути минимизации рисков;
• Нецелесообразность и невозможность исполнения требований документации при подготовке заявки: АЛГОРИТМ действий участника закупки; 
• Условия документации, соответствующие действующему законодательству и не ограничивать в правах участников;
• Причины необходимости установления в конкурентной документации объективных, исчисляемых, измеряемых и администрируемых критериев и выявление недостатков, носящих формальный характер и не влияющий на содержание и условия заявки на участие в Закупке: АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ЧЛЕНОВ закупочной комиссии.

РИСКИ осуществления закупок исключительно неконкурентным способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• Допустимые условия устранения конкуренции при закупке у ед. источника; 
• Основания проведения закупок, приемлемые прокуратурой: обзор проверок за 2018 год;
• Санкции в размере 300 000 рублей в случае выявления неправомерного осуществления закупок у ед. источника: основания применения, хитрости заказчиков и реакция контроля; 
• Отсутствие открытости и эффективности закупки при осуществлении закупок у ед. источника: основные подходы контрольных органов в спорах с заказчиками;
• Предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при выявлении закупок у ед. источника: шаги заказчика;
• Годовые объемы закупок малого объема, не превышающие 5 миллионов рублей или двадцать процентов суммы расходов на закупки товаров, работ, услуг: НОВОВВЕДЕНИЯ в типовых положениях;
• Устранение с товарного рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднение доступа на товарный рынок как нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.

РЕШЕНИЕ БИЗНЕС ЗАДАЧИ:
«…Осуществлены закупки на сумму 1 289 261 488 рублей, в том числе у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму 1 105 482 385 рублей (86% от общего объема закупок), в то время как с применением конкурентных способов закупки товаров работ и услуг, таких как конкурс, аукцион, аукцион в электронной форме, запрос ценовых котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры, запрос предложений в электронной форме закуплено товаров работ и услуг на 183 779 103 рубля (14% от общего объема), то есть в соотношении более чем шесть к одному. Являются ли указанные действия заказчика нарушения пунктов 8 и 9 части 1 статьи 10 федерального закона «о защите конкуренции». ОБОСНУЙТЕ ПРИЧИНЫ…»
 

Лектор : Толстобоков Олег Николаевич – к.т.н., доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

 

31 мая 2019 года. Обучение по № 223-ФЗ
10.00-17.00 Обучение
13.00-14.00 Обед

ФОРМУЛЫ цены для расчета с поставщиками, подрядчиками, исполнителями: условия новой практики реализации требований п. 5 ч. 9 ст. 4 № 223-ФЗ (в редакции от 31.12.2017 № 505-ФЗ): положительные примеры из практики некоторых заказчиков:

• Сведения о НМЦД В 2019 году: обязательность порядка формирования и размещения в ЕИС;
• Включение /исключение в НМЦД условий исполнения договоров, связанных с рисками утраты и порчи имущества, услугами по погрузке и разгрузке, сервисного обслуживание и т.д.; 
• Превышение цены за единицу услуг по результатам закупки по сравнению с НМЦД;
• Завышение НМЦД при изучении либо анализе рынка: специфика контроля ФАС и ПРАВИЛА ЗАЩИТЫ; 
• Коэффициенты снижения по номенклатурным позициям с целью заключения договоров с несколькими участниками.
ПРАКТИКУМ: среднерыночные цены на определенные товары и товарные группы на основе ценового предложения одного КОНКРЕТНОГО ПОСТАВЩИКА, а также анализ и исследование рынка в отношении каждой товарной позиции (или группы однородных товаров), определение среднерыночные цены (путем анализа коммерческих предложений поставщиков, изучения общедоступной информации в сети «Интернет», иными способами).

ФОКУС-ГРУППА «Отказ от применения Закона о закупках № 223»: приемлемые варианты реализации, одобренные ФАС России в 2018 году» и критерии «не закупок» для удовлетворения потребностей в соответствии с 223-ФЗ, а также обоснование закупок для целей коммерческого использования, не подпадающих в правовое регулировании Положений:

• Признак «ДОЧЕРНОСТИ» и доли участия в уставном капитале российской федерации, субъекта РФ, муниципального образования, не подпадающее под действие Закона о закупках;
• Объективная сторона не размещения информации о Закупках в ЕИС при наличии опубликованного Положения и плана закупок: позиции правоохранительных органов и УФАС России на КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ;
• Сокрытие фактов заключения договоров (осуществления закупок) при проведении внеплановых и плановых документарных проверок: практические нюансы реализации и правовые последствия предоставления заведомо недостоверной информации;
• ПРИОБРЕТЕНИЕ за наличный расчет без заключения договоров по товарному чеку либо документам на приход материальных ценностей;
• Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, не оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности: денежные средства, выдаваемые организациями под отчет своим сотрудникам, компенсации сотрудникам документально подтвержденных расходов.

В ПОДАРОК УЧАСТНИКАМ: варианты локальных актов заказчиков ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕТНОЙ политики и расчетов с подотчетными лицами!!!!

ЭКВИАЛЕНТЫ не рассматриваются: приемлемые варианты реализации, а также перепроверки осуществления конкурентных закупок с товарными знаками» без указания эквивалент: конкретные интеграции, подключения с конкретными функциональными возможностями, диапазоны, наиболее подходящие под потребность заказчика и т.д.:

• Создание преимущественных условий участию в торгах обладателю права на товарный знак; 
• Требования о предоставлении участником подробные сведения об эквивалентном предложении с указанием причин замены требуемого к поставке предмета закупки; 
• Отличительные особенности ОБЪЕКТА и ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ для целей указания /не указания параметров эквивалентности при закупке товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг.

УКРУПНЕНИЕ ЛОТА В ЗАКУПКАХ как правомерное увеличение объемов закупки, нмцк, суммы обеспечения заявки и исполнения договора:

• КРИТЕРИИ единой закупки на несколько адресов поставки товаров с учетом разных районов, но в пределах одной территориальной зоны: новые подходы ФАС России;
• Доказательства, свидетельствующие о невозможности закупок разными лотами (технологический процесс, специфика закупки, экономическая целесообразность, баланс интересов участников закупки и заказчика, неразрывность связи с объектом закупки).

РАЗНОЛИЦЕНЗИРУЕМОЕ В ОДНОМ ЛОТЕ (кап ремонт и установка охранно-пожарной сигнализации, поставка изделий медицинского и не медицинского назначения и т.д.) отличительная особенность контроля в 223-ФЗ:

• Лицензия или декларация о ее наличии в заявке: нюансы практики при участии единоличного либо коллективного участника;
• Срок действия лицензии на весь срок исполнения договора;
• Лицензия у исполнителя либо соисполнителя: все «за» и «против»;
• Гриф секретности в открытых закупки, степень секретности «совершенно секретно» либо «секретно» лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
ПРАКТИКУМ: наличие у участника закупки специальной правоспособности - ДОПУСКА СРО (подтверждении совокупного размера обязательств участника закупки, соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств, требований к участникам Закупки о необходимости состоять в саморегулируемой организации с правом выполнения инженерных изысканий и т.д.).

НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО права при применении ПП РФ № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» в 2018 году: перспективы реализации в 2019 году:

• Равенство /не равенство китайских товаров к российским при реализации приоритета;
• Благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые заказчиком любому товару, происходящему из иностранного государства;
• Статья ХХ Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и статья 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года: обзор практики контроля за 1V квартал 2018 года при закупках в сферах охраны жизни и здоровья человека, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• сборка комплектующих единое устройство как достаточное условие обработки (переработки) товара согласно пункту 1 статьи 58 Таможенного кодекса РФ.

Классификаторы ОКПД 2, ОКВЭД 2 и Закон о закупках: соответствие предмету закупки, функционал ЕИС, технологическая и функциональное связь содержимого лота, ШТРАФЫ за неправомерное применение кодов.

ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА и победителя закупки заключать договор: отличительные особенности и меры ответственности: 
• Прямой письменный отказ от подписания договора;
• Не подписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации срок;
• Предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;
• Непредставление документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных документацией и обязательствами, отраженными в заявке данного участника.

Сбой ЕИС «ВЧЕРА», «СЕГОДНЯ» и «ЗАВТРА» как чрезвычайное, объективное непредотвратимое препятствие, находящееся вне контроля юридического лица (заказчика):

• Степень заботливости и осмотрительности в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований антимонопольного законодательства и Закона о закупках при сбое ЕИС: пределы допустимого на примерах заказчиков; 
• Доказательства обращений в тех поддержку ЕИС приемлемые и неприемлемые ФАС России при назначении штрафов за просрочку публикации информации в ЕИС; 
• Технические ошибки ЕИС и значение IM и ВJIReFZIN (статус «OPEN») о наличии указании на ее устранение;
• ОСМОТР ЕИС с целью доказательств вины заказчика при информатизации закупочной деятельности.

РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ПОСТАВЩИКА (РНП): подведение итогов за 2018 год, выводы и рекомендации:
• Условия реализации ч. 7 ст. 3 № 223-ФЗ и правила РНП, определенные ПП РФ от 22.11.2012 № 1211: «почтовые отправления в УФАС России» и штрафы заказчикам в размере 30 000 рублей за нарушение регламентированных сроков; 
• Правомерность установления сведения об участнике закупки исключительно в РНП, ведение которого осуществляется только в рамках практики Закона о закупках;
• Ошибки деклараций, содержащих в составе заявок, свидетельствующих о наличии /отсутствии в РНП.
Регулирование отказа от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке: оценка рисков, примеры из практики заказчиков.

НЮАНСЫ и СЛОЖНОСТИ реализации ведения РЕЕСТРА ДОГОВОРОВ в 2018-2019 годах:
• Отдельные этапы исполнения договора, предусмотренных договором, если по результатам таких этапов осуществляется поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, а также оплата таких товаров, работ, услуг: ПРАВО/ОБЯЗАННОСТЬ ОТРАЖЕНИЯ В РЕЕСТРЕ договоров С ПОЗИЦИИ ФАС России, контрольно-счетных органов и прокуратуры;
• Направление сведений и документов, касающихся результатов исполнения в том числе его оплаты (СКАН платежного поручения, акта приемки и т.п.).
Реализация требований ПП РФ от 08.11.2018 № 1335 в части осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Закона о закупках:

• Причины направления заказчиками информации о допущенных нарушениях в контрольные органы: обзор практики, а также все «плюсы» и «минусы»;
• Заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда и приостановка исполнения предписания антимонопольного органа: правовые основания неисполнения (обязательного) исполнения предписаний, обзор основных ошибок с учетом требований ч. 2 ст. 52 Закона о защите конкуренции и ч. 2, 3 ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРАКТИКУМ: Обязательность /не обязательность условия признания лица участником закупки ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в случае подачи им заявки на участие в закупке с целью защиты прав и законных интересов: эффективная тактика защиты в случае обжалования закупок лицами, чьи законные права и интересы не нарушены.

Определение понятия «малозначительность» правонарушения в закупках - установленная мера ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений (краткий обзор практики в сфере закупок 2018 г):
• Временной интервал, вред и тяжесть наступивших последствий как основание неприменения устных замечаний в качестве альтернатив штрафам: практическая реализация ст. 2.9 КоАП РФ; 
• Идентичные составы административных правонарушений, совпадающие со временем совершения на один и более день как основание неприменения штрафов на примерах нарушений ведения реестра договоров и ежемесячной отчетности и требования ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ;
• Исключительные обстоятельства неприменения штрафа к виновным должностным лицам;
• Вред, размер, характер, объем нарушений, приводящий к устному замечанию: позитивный опыт проверенных заказчиков.
КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. 
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ. Индивидуальные консультации.

Лектор : Толстобоков Олег Николаевич – к.т.н., доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

 

 

 

Уникальная программа, посвященная изменениям в контрактной системе
  • Краткая программа
  • Варианты участия
  • Подробная программа

1-й Всероссийский семинар-практикум  Толстобокова О.Н. в Крыму

 

«Госзакупки-2019. Итоги развития контрактной системы, корпоративных закупок в 2018-2019 годах: пути решения неоднозначных вопросов практики, анализ выявляемых нарушений, новации 2019 года. Порядок реализации. Алгоритмы устранения выявляемых нарушений на практических примерах практики контроля и надзора»

Универсальный VIP-семинар для заказчиков по 223-ФЗ и 44-ФЗ

 

г. Ялта, Крым
23-26 апреля  2019 года
Отель «Пальмира Палас», 5 звезд

Включено: обучение, проживание, питание (завтраки, обеды), СПА-центр, экскурсионная программа.

 

Palmira Palace - европейский уровень в историческом месте Крыма!

Санаторно-курортный комплекс «Пальмира Палас» (Palmira Palace 4*) расположен на одном из самых фешенебельных участков Южного Берега Крыма, поселке Курпаты, среди можжевеловых лесов и неповторимых природных красот, воспетых великими классиками.  «Пальмира Палас» идеально подходит для комфортного отдыха и восстановления здоровья, а профессионально оборудованные конференц-залы  позволяют  провести любую конференцию, семинар, презентацию на самом высшем уровне.

В отеле закрытый и два открытых бассейна с морской водой, 3 ресторана, 4 собственных пляжа, чистейшее море, профессиональная команда анимации,  рестораны, детский клуб "Лимпопо"

 

Семинар проводит: Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России), один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

 

Регламент мероприятия:

1-й день, 23 апреля  2019 г. -Заезд, знакомство, экскурсионная программа
2-й день, 24 апреля  2019 г. - Обучение по 44-ФЗ
3–й день, 25 апреля  2019 г. - Обучение по 223-ФЗ
4-й день, 26 апреля  2019 г. - Обучение по 223-ФЗ

Стоимость участия:

Полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ

23-26 апреля 2019 года.
г. Ялта, КРЫМ, отель  «Пальмира Палас» 5*

Стоимость обучения при размещении в 1-но местном номере – 61 900 руб.
При размещении в 2-х местном номере – 53 900 руб.
Входит: обучение, проживание  в отеле  «Пальмира Палас» с 23 по 26  апреля  2019 года, участие в семинаре 3 (три  дня), экскурсионная программа, завтраки, обеды.

 

Стоимость обучения без проживания:

Участие в 2-х дневном семинаре – 31 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 3-х дневном семинаре – 36 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 1-но дневном семинаре -19 900 руб./чел. НДС не взимается.

Спецпредложение! Четвертый человек в группе обучается бесплатно! (участие в семинаре без проживания)

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.), продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

 

г. Ялта, Крым
23-26 апреля  2019 г.
Отель «Пальмира Палас» 4*

ГОСЗАКУПКИ-2019.

«Итоги развития контрактной системы, корпоративных закупок в 2018-1019  годах : пути решения неоднозначных вопросов практики, анализ выявляемых нарушений, новации 2019 года. Порядок реализации. Алгоритмы устранения выявляемых нарушений на практических примерах практики контроля и надзора»

 

ПРОГРАММА:

1й день – Заезд, знакомство, культурная программа

2й день
24 апреля 2019  года

44-ФЗ:

10.00-18.00
13.00-14.00 - Обед

 

1. ПЕРВАЯ практика контроля НОВЫХ СПОСОБОВ ЭЛЕКТРОННЫХ закупок: ОБЗОР ЗА II ПОЛУГОДИЕ 2018 ГОДА

Неоднозначные выводы о присвоении максимального количества баллов в дополнительной подаче предложения о цене контракта при проведении конкурсов в электронной форме;

Технические аспекты уведомлений о наименьшей цене контракта, предложенной участником конкурса в соответствии с ч. 9 ст. 54.5 № 44-ФЗ;

Критерии оценки и величины значимости с электронном запросе предложений с учетом изменений от 03.08.18 № 311-ФЗ;

Ошибки документаций о проведении запросов предложений в электронной форме;

Право /обязанность заключения контрактов с участниками закупок, заявкам которых присвоен второй номер с учетом положений ч. 13 и ч. 14 ст. 83. 2 Закона о КС;

Специфика признания запросов котировок в электронной форме несостоявшимися по основаниям предусмотренным ч. 14 ст. 83.2 (возврат заявок, продление срока подачи заявок и т.д.) НА КОНКРЕТНЫХ ПРАКТИЧЕСКИХ примерах из практики контроля Центрального аппарата и территориальных органов ФАС России;

Оправданные уклонения от заключения контракта (на примерах практики за II полугодие 2018 года);

ПРАКТИКУМ: позиции ФАС России на практике составления ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ заявок в аукционе в электронной форме (согласие с использованием программно-аппаратного комплекса площадок и (или) конкретные показатели товаров (стройматериалов) используемых при выполнении работ и оказании услуг), а также нюансы практики спец. счета для обеспечения заявок

2. Пути решения НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации

2.1. Усиленная квалифицированная подпись всех участников контрактной системы с 1 января 2019 г. и положения ГОСТ Р 34.10-2012;

2.2. График оплаты и график выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с НОВЫМИ требованиями Приказа Минстрой России от 05.06.2018 № 336р;

2.3. Инвестиционный и ценовой аудит для целей одновременного выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства при реализации положений ПП РФ от 12.05.2017 № 563;

2.4. Отзыв лимитов бюджетных обязательств и отлагательные условия исполнения контракта: легитимные способы изменения условий исполнения контракта, положительный опыт (оплата по мере поступления средств из бюджета и т.д.);

2.5. КАТАЛОГ товаров, работ, услуг при планировании закупок на 2019 год (идентификационный код, единицы измерения «у.е.», ОКПД, дополнительные и основные характеристики «каталожных» позиций и т.д.);

2.6. ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЙ МЕТОД ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ: достоверность смет, ошибки применения, завышение сметной стоимости, пути решения спорных ситуаций;

 

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕИС В 2018-2019 ГОДАХ С УЧЁТОМ ТРЕБОВАНИЙ ПП РФ ОТ 23.12.2015 № 1414 И ПЕРЕХОДА НА ЭЛЕКТРОННЫЕ ФОРМЫ ЗАКУПОК (публикация в ЕИС документов с «рукописными» подписями, размещения документа, содержащего перечень внесенных изменений, одновременно с размещением измененных информации и документов, а также размещение файлов следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip): позиции ФАС России и Верховного суда РФ

 

3. Условия реализации НОВОГО ПОРЯДКА НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ЗАКУПОК, утверждённого Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н

Заявки в закупках с запретом на импорт: обзор практики на примерах реализации ПП РФ от 26.09.2016 № 968, от 05.09.2017 № 1072, от 16.11.2015 № 1236;

ПРАКТИКУМЫ: Допуск/недопуск заявок предлагающих иностранную радиоэлектронную продукцию, программное обеспечения и мебель с учетом изменений «подхода» к импортозамещению

 

4. Модернизация системы контроля в 2019 году: перспективы реализации

НОВЫЙ единый порядок проверок;

Исключение полномочий контрольных органов на муниципальном уровне;

Контроль контролирующих органов (публикации нарушений УФАС России в ЕИС, проверки Федерального казначейства внутренних финансовых контролеров): новеллы 2019 года;

«Блокирующий» и «предупреждающий» контроль;

Ошибки заказчиков при взаимодействии с контрольными органами: правовые последствия

5. Сроки для начала закупок после изменения плана-графика с учетом изменений ПП РФ от 16.08.2018 № 952

МИНИМАЛЬНЫЙ срок для начала конкурентных закупок, дата отсчета срока после изменения плана-графика в случае признания несостоявшейся;

Нюансы ПЛАНИРОВАНИЯ закупок в 2018-2019 годах: анализ ошибок, выявленных контрольными органами (нарушение правил формирования, размещения и внесения изменений в плановые документы; способы минимизации ответственности виновных должностных лиц при выявлении планирования закупок, не соответствующего требованиям Закона о КС; проведение закупок, не соответствующих информации, указанной в плане-графике и плане закупок);

 

6. ПРАКТИКУМ реализации изменений в порядке расчета объема закупок у СМП, СОНКО, новые особенности подготовки до 1 апреля 2019 года отчета о закупках к СМП (СОНКО)

Расчет доли закупок СМП (СОНКО), вычет закупок у ед. поставщика и средств для обеспечения обороны страны и безопасности государства и не принятие мер по осуществлению закупок как обстоятельство отягчающее ответственность виновных должностных лиц;

Объем привлечения СОНО, СМП в проценте от цены контракта (не менее 5%, не менее 15 % от цены контракта и т.д.): кейсы и практики;

 

7. Единый агрегатор торговли (ЕАТ): новый регламент проведения мелких закупок с 1 ноября 2018 г.: нормативно-правовые ухищрения и правила реализации требований Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р

Выбор позиций в каталоге «агрегатора» для закупок стоимость которых ниже чем предложения «агрегатора»;

Способы валидации (проверки) товара (работа, услуги) включенной в каталог ТРУ ЕАТ;

Депозит, оплата комиссионного сбора, обеспечение обязательств по сделкам: ОПОРНАЯ БЛОК-СХЕМА каждому участнику;

Двойные классификационные инструменты: варианты устранения технических трудностей и ошибок;

Порядок регистрации заказчиков и аккредитации участников закупок: полезный опыт состоявшейся практики;

Закупочная сессия на протяжении 2 (двух) часов или 24 (двадцати четырех часов): нюансы подачи первого ценового предложения;

Заключение сделки и реестр закупок: необходимость включения в реестр закупок договоров до 100 и 400 тысяч рублей, заключенных без использования ЕАТ

Порядок зачисления и вывода(возврата) денежных средств из банка оператора (АО АКБ Новикомбанк);

КЕЙС СТАДИ. Шаги участника закупок в ЕАТ (регистрация, внесение товаров работ услуг в каталог, динамика ценового предложения и т.д.)

8. ИТОГИ прокурорских проверок исполнения законодательства о закупках в 2018 году: особенности прокурорского реагирования при выявлении нарушений 44-ФЗ, информационного обеспечения закупок и нарушений прав хозяйствующих субъектов

Манипуляции заказчиков при реализации 44-ФЗ, вскрываемые надзорным ведомством;

Незаконный выбор заказчиками неконкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;

Надзор своевременности оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

8.1. ИТОГИ проверок законности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки путем проведения в 2018 году АУДИТА ЗАКУПОК (ст. 98 Закона о КС): причины нарушений, выявляемых в ходе экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов (КСО) субъектов РФ и муниципальных образований

Негативные и положительные тенденции развития контрактной системы;

Результаты анализа конкуренции при осуществлении закупок (среднее количество поданных заявок на одну закупку, среднее количество допущенных заявок на одну закупку, доля закупок у ед. поставщика) и показатели конкурентности и эффективности закупочной деятельности 0 % от общего объема размещенных заказов: способы защиты заказчика в спорах с инспекторами КСО;

Целенаправленные действия должностных лиц как причина отклонений, нарушений и недостатков, выявляемых в ходе контрольных мероприятий в рамках аудита в сфере закупок (заключение заказчиками контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств; неприменение мер ответственности по контракту (отсутствие взысканий неустойки (пени, штрафа) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя); приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям контрактов (договоров) и т.д.)

Изменение условий контракта, приводящих к дополнительному расходованию средств бюджетов бюджетной системы РФ и двукратные размеры штрафов за дополнительно израсходованные средства: практика применения «расчетных» штрафов согласно ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ

 

9. СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ЦЕНОВОЙ и НЕЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ: итоги РЕАЛИЗАЦИИ новой редакции ст. 8 № 44-ФЗ в 2018 году

Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения на основании анализа поведения заказчика и участника закупок;

Договорённость в письменной или устной форме и факты наличия антиконкурентных соглашений в зависимости от правил, установленных гражданским законодательством (ст. 154, 160, 432, 434 ГК РФ);

9.1. Контракты с заранее определенными поставщиками: пути реализации и несовершенство установленных подходов контрольно-надзорных органов (по материалам проверок 2018 года)

Неформальные связи с поставщиками и заведомый выбор будущего победителя конкурентной закупки: «оправдательные» и «обвинительные» варианты;

Отсутствие конкуренции со стороны других добросовестных поставщиков: ТИПОЛОГИЗАЦИЯ приемов, пресекаемых ФАС России;

КОПИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ С ПЕРСОНАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРОВ СОТРУДНИКОВ ЗАКАЗЧИКОВ и УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК как доказательство соглашений по заранее просчитанной стоимости участия в закупке;

Сильные и слабые стороны протоколов допросов свидетелей, участников антиконкурентных соглашений НА ПРИМЕРАХ материалов прокурского контрольного мероприятия;

Услуги по подготовке заявок на участие в закупке, консультационные и юридические услуги как доказательство создания преимущественных условий участия в закупке и нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ);

КЕЙС - СТАДИ. Критерии бесперспективного участия в закупках иных организаций по причине удовлетворения потребности заказчика исключительно одним хозяйствующим субъектов (избыточность требований не связанных с предметом торгов)

наличие терминала для оплаты услуг мобильной связи; наличие крытой автостоянки не менее, чем на 15 мест; автономные емкости для хранения резервной воды объемом 80 куб.м при закупках санаторно-курортных услуг;

Требование об указании точного адреса местонахождении объекта для целей проведения выставочных мероприятий;

Использование автотранспортных средств с годом выпуска не ранее 2007г при оказании услуг по перевозкам;

Снятие растительного грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью: 79 кВт (108 л.с.) при выполнении подрядных работ;

Вывоз твердых бытовых отходов автотранспортом с геометрическим объемом кузова 24 м 3 и др.

9.2. «ЦЕНОВАЯ ЗАТОЧКА» в закупках: дорогостоящие эквиваленты с учетом среднырыночных цен и начальных (максимальных) цен контрактов (автомобили LADA Priora, Peugeot 308 SW и LADA Cross как эквиваленты автомобиля Лада Kalina универсал; Телефоны Apple iPhone и Vertu Aster и пр.), а также соглашения о выделении денежных средств (субсидий) на приобретение исключительно конкретных марок товаров как обеспечение эффективности использования средств и ограничение неценовой конкуренции.

10. СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК В СФЕРЕ образования (по материалам проверок 2018 г.):

дробление закупок до 400 тысяч рублей и одноимённости закупаемых товаров, работ, услуг в годовом объеме закупок (закупка ПК и мониторов, замена оконных блоков на сумму 63 292 руб и 387 000 руб. в школе и др.);

детализация требований к товарам, работам услугам в ТЗ: пределы допустимости в целях закупки более качественных товаров и эффективного использования средств (на примерах закупок фруктовый сок для детского питания, текущего ремонта помещений, обслуживания орг. техники и др.);

право заказчика приобретать бывший в употреблении товар и запрет устанавливать в документации о закупке требования о дате выпуска товара;

«первая» и «вторая» подпись денежных и расчетных документов: нюансы практики;

«день оплаты контракта», «заявка на кассовый расход» как день исполнения контракта: особенности формулировок в контракте важные для заказчика и контрольного органа;

отсутствие требований в законодательстве о КС требований о направлении в реестре контрактов после каждого подписания акта приемки оказанных услуг и требования п. 12 ПП РФ от 28.11.2013 № 1084;

«неопытность должностных лиц» и «плохая работа Интернета» как обстоятельства смягчающие административную ответственность: реакция УФАС и прокуратуры;

приемочные комиссии как неэффективный инструмент реализации закона о КС.

10.1. СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ и (или) оказания услуг общественного питания (по материалам проверок 2018 г):

расхождения по качеству при приемке продуктов питания в силу технической ошибки спецификации контракта, размещение в ЕИС информации о расторжении контракта до момента вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта как основания применения штрафов к виновным должностным лицам заказчиков;

умышленные действия (бездействия), приведшие к невозможности исполнения контракта (поставка товара за истечением срока действия контракта, однократное нарушение срока, дополнительная поставка оборудования в части устранения недостатков, установленных в акте приемки оборудования, готовность поставлять продукты питания надлежащего качества в соответствии с договорами заключенными с иными производителями и т.д.): ошибки участников закупок;

обстоятельства, указывающие не на недобросовестность исполнителя по организации услуг общественного питания (направление информации на электронную почту заказчика,, направление отчетных документов заказчику до момента вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, протоколы разногласий на этапе подписания контракты, не принятые заказчиками, детальный анализ контракта с учетом характера договора и условий оборота, пояснительные записки, раскрывающие суть договорных отношений, и др.);

ПОКАЗАТЕЛИ ЗАКУПАЕМЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ (вариативность нескольких значений, возможность использования которых одновременно или поочередно обеспечивается характеристикой товара и т.д.)

Практикум : Отсутствие четко прописанных требований к функциональным и качественным характеристикам продуктов питания 

10.2. «КОММУНАЛЬНЫЙ» контракт (договор): ведение, исполнение и расторжение в 218-2019 годах

Специфика ретроактивной оговорки «распространяется на правоотношения с 1 января…», а также планирования и обоснования

Нюанс декабрьского платежа: позиции фин. контроля и Минфина России

Закрытие коммунального контракта полностью либо дополнительным соглашением о расторжении контракта по соглашению сторон

 

 11. «САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ» формирования заказчиком объекта закупки, исходя из целей и потребностей: когда и как обойти острые углы?

Возможность точного и четкого указания требований к закупаемому товару (весу, упаковку, маркировке);

Неравные условий производителей товаров;

Равная юридическая сила деклараций соответствия и сертификатов соответствия в течение срока годности или срока службы продукции: обязательность (необязательность) требований в закупках;

Требования по качеству исходя из положений товаросопроводительных документов как ограничение участников закупок, которые на момент подачи заявок не имеют в наличии товары;

Дискретность диапазонных значений и качественных характеристик;

11.1. ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА как условие контракта и содержание заявки участника закупки: отличительные особенности и хитрости заказчиков

12. УКРУПНЕНИЕ ЛОТА В ЗАКУПКАХ КАК ПРАВОМЕРНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМОВ ЗАКУПКИ, НМЦК, СУММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

 КРИТЕРИИ единой закупки на несколько адресов поставки товаров с учетом разных районов но в пределах одной территориальной зоны: новые подходы ФАС России;

Доказательства, свидетельствующие о невозможности закупок разными лотами (технологический процесс, специфика закупки, экономическая целесообразность, баланс интересов участников закупки и заказчика, неразрывность связи с объектом закупки);

13. Особенности заключения и исполнения контрактов (договоров) при изменении ставки НДС с 1 января 2019 г.

Влияние новой ставки НДС на отношения, связанные с заключением и исполнением «длящихся» и «переходных» контрактов, договоров;

Обеспечение применения новой ставки НДС в размере 20 % по новым отгрузкам и покупкам наряду со старой ставкой НДС в размере 18 % по отгрузкам, осуществленным по 31 декабря 2018 года;

 Увеличение стоимости товаров (работ, услуг) на 1,67 % в 2019 году: все «за» и «против»;

Заключение дополнительных соглашений к уже заключённым договорам после 1 января 2019 года;

Ставка НДС до и после 1 января 2019 г. в авансовых платежах, первичных учетных документах (накладных, актах, счетах-фактурах и т.п.);

«Искусственное» увеличение или уменьшение ставки НДС в составленных до 1 января 2019 г. и полученных после 1 января 2019 г. документах о приемке;

 

14. ИСПОЛНЕНИЕ контракта, регулируемого нормами гражданского законодательства Российской Федерации: оценка правоотношений, возникающих между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком

расторжения контрактов по соглашению сторон по факту выполненных работ, без применения к подрядчику мер ответственности за нарушение условий контракта: тактика зашиты в спорах с контрольными органами;

добросовестность/ не добросовестность исполнения обязательств по контракту: ТРЕНИНГ по практике ведения реестра недобросовестного поставщика (РНП);

14.1. ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ либо НЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ ОБЪЕМОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДОЗАКУПОК НА 10 %: реализация нормы закона о КС в отношении контрактов с большими спецификациями либо комплексными объемами работ (на КОНКРЕТНЫХ примерах практики контроля, надзора и аудита закупок)

15. Расторжение контракта за сроками его действия: соотношение ч. 3 ст. 425 ГК РФ и 44-ФЗ

Отличительные особенности срока действия контракта и срока действия обязательств;

Подтверждение новизны предлагаемого товара и закупки бывших в употреблении товаров : спорные ситуации с контрольными органами;

16. ФОРМАЛЬНОЕ ОТНОШЕНИЕ К ЗАКУПКАМ УЧАСТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ: основные признаки, обстоятельства возникновения и устранения (доказательство, не позволяющие однозначным образом оценить действия заказчика)

16.1. Определение понятия «малозначительность» правонарушения в закупках - установленная мера ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений (краткий обзор практики в сфере закупок 2018 г)

Временной интервал, вред и тяжесть наступивших последствий как основание не применения устных замечаний в качестве альтернатив штрафам: практическая реализация ст. 2.9 КоАП РФ;

Идентичные составы административных правонарушений, совпадающие со временем совершения на один и более день как основание не применения штрафов на примерах нарушений ведения реестра контрактов и отчетов об их исполнении и требования ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ;

Исключительные обстоятельства не применения штрафа в размере 50 000 рублей к виновным должностным лицам;

Вред, размер, характер, объем нарушений приводящий к устному замечанию: позитивный опыт проверенных заказчиков;

16. КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.

 

3 день
25 апреля 2019 года

223-ФЗ:

9.30 -10.00 Регистрация участников

 

ИТОГИ РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПОК В 2018 ГОДУ:

ПУТИ РЕШЕНИЯ НЕОДНОЗНАЧНЫХ ВОПРОСОВ ПРАКТИКИ, АНАЛИЗ ВЫЯВЛЯЕМЫХ НАРУШЕНИЙ, ПОДГОТОВКА К НОВАЦИЯМ 2019 ГОДА. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ.

АЛГОРИТМЫ УСТРАНЕНИЯ ВЫЯВЛЯЕМЫХ НАРУШЕНИЙ НА ПРАКТИЧЕСКИХ ПРИМЕРАХ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ 223-ФЗ

 

С 10 ДО 13 ЧАСОВ

ПЕРВАЯ практика контроля НОВОВВЕДЕНИЙ, установленных изменения 31.12.2017 № 505-ФЗ: ОБЗОР ЗА II ПОЛУГОДИЕ 2018 ГОДА

ОСНОВАНИЯ применения конкретных способов закупки, указанных в п. 1 ч. 3.1 ст. 3 Закона о закупках: споры заказчиков с ФАС России;

НОВИНКИ закупок лекарств средств в конкурентные закупки исключительно по МЕЖДУНАРОДНОМУ НЕПАТЕНОТОВАННОМУ НАИМЕОВАНИЮ (МНН) и первые ошибки закупок без учета различных торговых наименований разных ценовых категорий, разного качества и одинакового МНН;

НОВЫЕ ошибки разъяснений ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКЕ, выявляемые ФАС России при рассмотрении жалоб участников закупок;

Правовые основания продления договоров по умолчанию сторон;

ДОПУСТИМОСТЬ заключения договоров без использования функционала электронной площадки;

МОРАТОРИЙ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА по результатам конкурентной закупки в течение 10 дней со дня публикации в ЕИС итогового протокола: ошибки исчисления, ничтожность заключения договора с позиции;

УКЛОНЕНИЕ или ОТКАЗ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ от заключения договора в условиях реализации ч.25-27 ст.3.2 № 223-ФЗ : действия заказчика, не противоречащие № 223 –ФЗ, положению о закупках и документации;

САНКЦИИ заказчикам за нарушение предельного срока заключения договора;

 

2. ОШИБКИ электронизации закупок в 223-ФЗ с позиции Центрального аппарата ФАС России

Анонимность первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, как основание допуска /не допуска участников закупок;

Разглашение оператором электронной площадки (далее – ОЭП) информации об участнике процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме до подведения результатов процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме: нюансы ч . 8 ст. 3.3 № 223-ФЗ;

Непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней: ошибки реализации часть 12 статьи 3.3 закона о закупках (нажатие кнопок на площадке, отображение информации на экране, регламенты и инструкции по функционированию программных средств, уведомления и направления писем на электронные адреса и т.д. );

Функционал ОЭП по контролю корректности заполнения формы заявки: сильные и слабые стороны на КОНКРЕТНЫХ примерах;

Обеспечение ОЭП на электронной площадке запросов о даче разъяснений, подача заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Законом № 223-ФЗ;

ПРАКТИКУМ: Обзор ошибок участников закупок при обжаловании действий (бездействий) ОЭП (звонки в нерабочее время после 19 часов по московскому времени, не подписание загруженных документов ЭЦП, аккредитация с ошибками учредительных документов и т.п.);

 

2.1. Особенности ЭЛЕКТРОННЫХ закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и ССП) на площадках, которые прошли отбор в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р: типологизация ошибок организаторов и участников закупок

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ о реализации ОТЧЕТА об осуществлении закупок у СМП и ССП, практические особенности подготовки до 1 февраля 2019 года отчета о закупках к СМП и ССП

 

3. Пути решения НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации

ФОРМИРОВАНИЕ плана закупок на 2019 года с позициями из плана 2018 г. со сроком исполнения договоров 2019 г.;

Недопустимость заключения договоров с предельным сроком исполнения более 1 года либо 3 лет и более;

Отличительные черты срока поставки, завершения работ, графика оказания услуг и срока действия договора, обуславливающие специфика правоприменения;

Преддоговорные переговоры по условиям заявки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;

Приобретение товаров (материалов, техники, комплектующих изделий и прочее) для целей исполнения государственных (муниципальных) контрактов, в которых не указаны товарные знаки;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ РАМОЧНОГО ДОГОВОРА С УЧАСТНИКАМИ ПРОШЕДШИМИ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЮ: МЕХАНИЗМ реализации в 2019 году;

Закупки тепловой и электрической энергии как с единственным поставщиком и размещением в ЕИС с учётом изменений № 223 –ФЗ в 2018 году: обзор позиций заказчиков;

Позиции заказчиков об отсутствии срочности приобретения и принятии решений для проведения повторной закупки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся и необходимости привлечения наибольшего количества потенциальных участников с целью экономии денежных средств по итогам торгов: сильные и слабые стороны НА ПРИМЕРАХ;

3.1. ТИПОВОЕ положение о закупке: обзор практики содержания не подлежащих изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями в силу положений ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ

Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний;

Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение;

13.00-14.00 обед
14.00 - 17.00

 

4. Особенности заключения и исполнения договоров при изменении ставки НДС с 1 января 2019 г.

Влияние новой ставки НДС на отношения, связанные с заключением и исполнением «длящихся» и «переходных» договоров;

Обеспечение применения новой ставки НДС в размере 20 % по новым отгрузкам и покупкам наряду со старой ставкой НДС в размере 18 % по отгрузкам, осуществленным по 31 декабря 2018 года;

 Увеличение стоимости товаров (работ, услуг) на 1,67 % в 2019 году: все «за» и «против»;

Заключение дополнительных соглашений к уже заключённым договорам после 1 января 2019 года;

Ставка НДС до и после 1 января 2019 г. в авансовых платежах, первичных учетных документах (накладных, актах, счетах-фактурах и т.п.);

«Искусственное» увеличение или уменьшение ставки НДС в составленных до 1 января 2019 г. и полученных после 1 января 2019 г. документах о приемке;

 

5. Введение НОВЫХ штрафов в законодательство о закупках: нюансы применения и АНОНС ПЕРВОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ, а также ПРАКТИЧЕСКИЕ рекомендации по минимизации ответственности виновных должностных и юридических лиц (законопроект изменений Кодекса об административных правонарушениях № 02/04/11-18/00085618)

«Хитрости» отмены закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с целью неприменения НОВОГО штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей;

Переквалификация административных правонарушений по единому родовому объекту посягательства с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ: полезный опыт;

 

ПрактикумСНИЖЕНИЕ ШТРАФА в размере 300 тысяч за осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также 30 000 рублей при нарушении сроков и порядков оплаты при исполнении договоров;

 

Практикум: «КАК ИСКЛЮЧИТЬ НАЗНАЧЕНИЕ ШТРАФА ОТВЕТСТВЕННЫМ РАБОТНИКАМ ЗАКАЗЧИКА (ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ) ЗА ОШИБКИ В ЗАКУПКАХ В 2019 ГОДУ?»

Нарушен порядок размещения промежуточного и итогового протокола: разместить взамен ошибочного протокола с нарушением срока либо не размещать соответствующий протокол, не нарушая срок установленный ч. 12 ст. 4 № 223-ФЗ;

Задолженность (недоимка) на налогам на дату рассмотрения членами комиссии заявки участника: отказать в допуске такому участнику при рассмотрении заявки либо отказаться от заключения договора;

Оценить заявку не по значимости (весомости) критерия оценки, указанного в документации о конкурентной закупке, всем членам комиссии либо только председателем комиссии (секретарем комиссии);

Проект договора, расчет цены договора при закупке у ед. источника разместить сразу после выявления нарушения либо не размещать до даты рассмотрения АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА В АНТИМОНОПОЛЬНОМ ОРГАНЕ;

Заключение и оплата договор без документации и публикации в ЕИС либо направить в реестр договоров «задним» числом;

 

6. СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ЦЕНОВОЙ и НЕЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ: итоги РЕАЛИЗАЦИИ в 2018 году на ПРИМЕРАХ закупок в рамках 223-ФЗ

Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения на основании анализа поведения заказчика и участника закупок;

Договорённость в письменной или устной форме и факты наличия антиконкурентных соглашений в зависимости от правил, установленных гражданским законодательством (ст. 154, 160, 432, 434 ГК РФ);

АНАЛИЗ поступающих в ФАС России материалов из правоохранительных органов, указывающих на нарушения рядом юридических лиц антимонопольного законодательства и Закона о закупках;

Вмешательство в хозяйственную деятельность исполнителя по договору НА ПРИМЕРАХ практики контроля ФАС России о недопустимости привлечении субподрядчиков (письменное согласие заказчика на привлечение соисполнителей, ограничение праве на подачу заявки на участие в закупке с последующим привлечением соисполнителя по договору и т.д.)

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ правомерность использования прокуратурой копий электронных документов и электронной корреспонденции с персональных компьютеров сотрудников для доказательств соглашений по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (договорённости о совместной реализации участниками закупок и заказчиком проектов, установление препятствий для нежелательных участников, критерии допустимости «отсева» потенциальных участников, заранее просчитанные стоимости участия в торгах и т.д.) НА ПРИМЕРАХ СУДЕБНЫХ АКТОВ, подтверждающих законность решений ФАС России в 2018 году

6.1. УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ К НИМ ТРЕБОВАНИЙ, как не НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ (условия реализации с целью дополнительной гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств)

Неосновательные/ основательные преференции для лиц, не успевших подать заявку в течение установленного срока, с одновременным нарушением права лиц, ставших участниками процедуры конкурентной закупки на законных основаниях: пути минимизации рисков;

Нецелесообразность и невозможность исполнения требований документации при подготовке заявки: АЛГОРИТМ действий участника закупки;

Условия документации соответствующие действующему законодательству и не ограничивать в правах участников;

Причины необходимости установления в конкурентной документации объективных, исчисляемых, измеряемых и администрируемых критериев и выявление недостатков носящих формальный характер и не влияющий на содержание и условия заявки на участие в Закупке: АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ЧЛЕНОВ закупочной комиссии;

 

7. Риски осуществления закупок исключительно неконкурентным способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Допустимые условия устранения конкуренции при закупке у ед. источника;

Основания проведения закупок, приемлемые прокуратурой: обзор проверок за 2018 год;

Санкции в размере 300 000 рублей в случае выявления неправомерного осуществления закупок у ед. источника: основания применения, хитрости заказчиков и реакция контроля;

Отсутствие открытости и эффективности закупки при осуществлении закупок у ед. источника: основные подходы контрольных органов в спорах с заказчиками;

Предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при выявлении закупок у ед. источника: шаги заказчика;

Годовые объемы закупок малого объема не превышающие 5 миллионов рублей или двадцать процентов суммы расходов на закупки товаров, работ, услуг : НОВОВВЕДЕНИЯ в типовых положениях;

Устранение с товарного рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднение доступа на товарный рынок как нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ;

 

РЕШЕНИЕ БИЗНЕС ЗАДАЧИ

Осуществлены закупки на сумму 1 289 261 488 рублей, в том числе у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму 1 105 482 385 рублей (86% от общего объема закупок), в то время как с применением конкурентных способов закупки товаров работ и услуг, таких как конкурс, аукцион, аукцион в электронной форме, запрос ценовых котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры, запрос предложений в электронной форме закуплено товаров работ и услуг на 183 779 103 рубля (14% от общего объема), то есть в соотношении более чем шесть к одному. Являются ли указанные действия заказчика нарушения пунктов 8 и 9 части 1 статьи 10 федерального закона «о защите конкуренции». ОБОСНУЙТЕ ПРИЧИНЫ….

 

4-й  день

26 апреля 2019 года  223-ФЗ (продолжение)

10.00 -13.00

8. ФОРМУЛЫ цены для расчета с поставщиками, подрядчиками, исполнителями: условия новой практики реализации требований п. 5 ч. 9 ст. 4 № 223-ФЗ (в редакции от 31.12.2017 № 505-ФЗ): положительные примеры из практики некоторых заказчиков

Сведения о НМЦД В 2019 году: обязательность порядка формирования и размещения в ЕИС;

Включение /исключение в НМЦД условий исполнения договоров, связанных с рисками утраты и порчи имущества, услугами по погрузке и разгрузке, сервисного обслуживание и т.д.;

Превышение цены за единицу услуг по результатам закупки по сравнению с НМЦД;

Завышение НМЦД при изучении либо анализе рынка: специфика контроля ФАС и правила защиты;

Коэффициенты снижения по номенклатурным позициям с целью заключения договоров с несколькими участниками;

Кейс-стадиСРЕДНЕРЫНОЧНЫЕ ЦЕНЫ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ТОВАРЫ И ТОВАРНЫЕ ГРУППЫ НА ОСНОВЕ ЦЕНОВОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОДНОГО КОНКРЕТНОГО ПОСТАВЩИК, а также анализ и исследование рынка в отношении каждой товарной позиции (или группы однородных товаров), определение среднерыночные цены (путем анализа коммерческих предложений поставщиков, изучения общедоступной информации в сети «Интернет», иными способами)

9. Практикум: «Отказ от применения Закона о закупках № 223»: приемлемые варианты реализации, одобренные ФАС России в 2018 году» и критерии «не закупок» для удовлетворения потребностей в соответствии с 223-ФЗ, а также обоснование закупок для целей коммерческого использования, не подпадающих в правовое регулировании Положений

Признак «ДОЧЕРНОСТИ» и доли участия в уставном капитале российской федерации, субъекта РФ, муниципального образования, не подпадающее под действие Закона о закупках;

Объективная сторона не размещения информации о Закупках в ЕИС при наличии опубликованного Положения и плана закупок: позиции правоохранительных органов и УФАС России на КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ;

Сокрытие фактов заключения договоров (осуществления закупок) при проведении внеплановых и плановых документарных проверок: практические нюансы реализации и правовые последствия предоставления заведомо недостоверной информации;

9.1. ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗА НАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ БЕЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ПО ТОВАРНОМУ ЧЕКУ ЛИБО ДОКУМЕНТАМ НА ПРИХОД МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности: денежные средства, выдаваемые организациями под отчет своим сотрудникам, компенсации сотрудникам документально подтвержденных расходов;

В ПОДАРОК УЧАСТНИКАМ: варианты локальных актов заказчиков ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕТНОЙ политики и расчетов с подотчетными лицами!!!!

 

10. ЭКВИАЛЕНТЫ не рассматриваютсяприемлемые варианты реализации, а также перепроверки осуществления конкурентных закупок с товарными знаками» без указания эквивалент: конкретные интеграции, подключения с конкретными функциональными возможностями, диапазоны, наиболее подходящие под потребность заказчика и т.д.

Создание преимущественных условий участию в торгах обладателю права на товарный знак;

Требования о предоставлении участником подробные сведения об эквивалентном предложении с указанием причин замены требуемого к поставке предмета закупки;

Отличительные особенности ОБЪЕКТА и ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ для целей указания /не указания параметров эквивалентности при закупке товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг;

10.1. УКРУПНЕНИЕ ЛОТА В ЗАКУПКАХ КАК ПРАВОМЕРНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМОВ ЗАКУПКИ, НМЦК, СУММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ договора

КРИТЕРИИ единой закупки на несколько адресов поставки товаров с учетом разных районов но в пределах одной территориальной зоны: новые подходы ФАС России;

Доказательства, свидетельствующие о невозможности закупок разными лотами (технологический процесс, специфика закупки, экономическая целесообразность, баланс интересов участников закупки и заказчика, неразрывность связи с объектом закупки);

10.2. РАЗНОЛИЦЕНЗИРУЕМОЕ В ОДНОМ ЛОТЕ (кап ремонт и установка охранно-пожарной сигнализации, поставка изделий медицинского и не медицинского назначения и т.д.) отличительная особенность контроля в 223-ФЗ

Лицензия или декларация о ее наличии в заявке: нюансы практики при участии единоличного либо коллективного участника;

Срок действия лицензии на весь срок исполнения договора;

Лицензия у исполнителя либо соисполнителя: все «за» и «против»;

Гриф секретности в открытых закупки, степень секретности «совершенно секретно» либо «секретно» лицензия на работу со сведениями составляющими государственную тайну;

Практикум: наличие у участника закупки специальной правоспособности - ДОПУСКА СРО (подтверждении совокупного размера обязательств участника закупки, соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств, требований к участникам Закупки о необходимости состоять в саморегулируемой организации с правом выполнения инженерных изысканий и т.д.)

11. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО права при применении ПП РФ № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» в 2018 году: перспективы реализации в 2019 году

Равенство /не равенство китайских товаров к российским при реализации приоритета;

благоприятствование, привилегия     или          иммунитет, предоставляемые заказчиком любому товару, происходящему из иностранного государства;

Статья ХХ Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и статья 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года: обзор практики контроля за 1V квартал 2018 года при закупках в сферах охраны жизни и здоровья человека, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

сборка комплектующих единое устройство как достаточное условие обработки (переработки) товара согласно пункту 1 статьи 58 Таможенного кодекса РФ;

11.1. Классификаторы ОКПД 2 , ОКВЭД 2 и Закон о закупках: соответствие предмету закупки, функционал ЕИС, технологическая и функциональное связь содержимого лота, ШТРАФЫ за неправомерное применение кодов

 

13.00-14.00 обед
14.00 - 17.00

отличительные особенности и меры ответственности

прямой письменный отказ от подписания договора;

не подписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации срок;

предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;

непредставление документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных документацией и обязательствами, отраженными в заявке данного участника;

 

13. СБОЙ ЕИС «вчера», «сегодня» и «ЗАВТРА» как чрезвычайное, объективное непредотвратимое препятствие, находящееся вне контроля юридического лица (заказчика)

Степень заботливости и осмотрительности в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований антимонопольного законодательства и Закона о закупках при сбое ЕИС: пределы допустимого на примерах заказчиков;

Доказательства обращений в тех поддержку ЕИС приемлемые и неприемлемые ФАС России при назначении штрафов за просрочку публикации информации в ЕИС;

Технические ошибки ЕИС и значение IM и ВJIReFZIN (статус «OPEN») о наличии указании на ее устранение;

ОСМОТР ЕИС с целью доказательств вины заказчика при информатизации закупочной деятельности;

 

14. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ПОСТАВЩИКА (РНП)подведение итогов за 2018 год, выводы и рекомендации

Условия реализации ч. 7 ст. 3 № 223-ФЗ и правила РНП, определенные ПП РФ от 22.11.2012 № 1211: «почтовые отправления в УФАС России» и штрафы заказчикам в размере 30 000 рублей за нарушение регламентированных сроков;

Правомерность установления сведения об участнике закупки исключительно в РНП, ведение которого осуществляется только в рамках практики Закона о закупках;

Ошибки деклараций, содержащих в составе заявок, свидетельствующих о наличии /отсутствии в РНП;

14.1. Регулирование отказа от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке: оценка рисков, примеры из практики заказчиков

14.2. НЮАНСЫ и СЛОЖНОСТИ реализации ведения РЕЕСТРА ДОГОВОРОВ в 2018-2019 годах

Отдельные этапы исполнения договора, предусмотренных договором, если по результатам таких этапов осуществляется поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, а также оплата таких товаров, работ, услуг: ПРАВО/ОБЯЗАННОСТЬ ОТРАЖЕНИЯ В РЕЕСТРЕ договоров С ПОЗИЦИИ ФАС России, контрольно-счетных органов и прокуратуры;

Направление сведений и документов, касающихся результатов исполнения в том числе его оплаты (СКАН платежного поручения, акта приемки и т.п.);

 

15. Реализация требований ПП РФ от 08.11.2018 № 1335 в части осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Закона о закупках

Причины направления заказчиками информации о допущенных нарушениях в контрольные органы: обзор практики, а также все «плюсы» и «минусы»;

Заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда и приостановка исполнения предписания антимонопольного органа: правовые основания неисполнения (обязательного) исполнения предписаний, обзор основных ошибок с учетом требований ч. 2 ст. 52 Закона о защите конкуренции и ч. 2, 3 ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

 

ПРАКТИКУМ: Обязательность /не обязательность условия признания лица участником закупки ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в случае подачи им заявки на участие в закупке с целью защиты прав и законных интересов: эффективная тактика защиты в случае обжалования закупок лицами, чьи законные права и интересы не нарушены

 

16. Определение понятия «малозначительность» правонарушения в закупках - установленная мера ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений (краткий обзор практики в сфере закупок 2018 г)

Временной интервал, вред и тяжесть наступивших последствий как основание не применения устных замечаний в качестве альтернатив штрафам: практическая реализация ст. 2.9 КоАП РФ;

Идентичные составы административных правонарушений, совпадающие со временем совершения на один и более день как основание не применения штрафов на примерах нарушений ведения реестра договоров и ежемесячной отчетности и требования ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ;

Исключительные обстоятельства не применения штрафа к виновным должностным лицам;

Вред, размер, характер, объем нарушений приводящий к устному замечанию: позитивный опыт проверенных заказчиков;

17. КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.

 

Стоимость участия:

Полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ

23-26 апреля 2019 года
г. Ялта, КРЫМ, отель  «Пальмира Палас» 5*

 

Стоимость обучения при размещении в 1-но местном номере – 61 900 руб.
При размещении в 2-х местном номере – 53 900 руб.
Входит: обучение, проживание  в отеле  «Пальмира Палас» с 23 по 26  апреля  2019 года, участие в семинаре 3 (три  дня), экскурсионная программа, завтраки, обеды.

Стоимость обучения без проживания:

Участие в 2-х дневном семинаре – 31 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 3-х дневном семинаре – 36 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 1-но дневном семинаре -19900 руб/чел.

Спецпредложение! Четвертый человек в группе обучается бесплатно! (участие в семинаре без проживания)

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.), продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

 

1-й консолидированный всероссийский семинар-практикум Бабунова С. В на Красной Поляне
  • Краткая программа
  • Варианты участия
  • Подробная программа

Практический курс для поставщиков (участников) государственных, муниципальных и корпоративных закупок с выдачей удостоверения о повышении квалификации

«Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ»

Профессиональная подготовка специалистов компаний-поставщиков

 

27-31 мая 2019 года
г. Сочи, санаторий «Золотой Колос»

 

Преподаватель курса: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 10 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 15 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

Программа курса состоит из 2-х модулей, каждый из которых соответствует определенному уровню подготовки слушателей:

  • ПОЛНЫЙ КУРС – 4 дня;
  • Начальный уровень – для начинающих (1-2 день);
  • Продвинутый уровень – для профессионалов (3-4 день).

По окончании курса Слушатели, успешно прошедшие итоговое тестирование по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» в объеме 108 часов.

 

Регламент мероприятий:

 

27 мая 2019 г. (1-й день)

12:00 - 13:00 Заезд и размещение участников

13:00 - 14:00  Обед

14:30 - 18:30 Экскурсионная программа

18:30 - 20:00 Ужин

 

28 мая 2019 г. (2-й день)

08:00 - 09:30 Завтрак

09:30 - 10:00 Регистрация участников семинара

10:00 - 13:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

14:00 - 17:30 Работа семинара

18:00 - 20:00  Ужин

 

29 мая 2019 г. (3-й день)

08:00 - 10:00 Завтрак

10:00 - 13:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

14:00 - 17:30 Работа семинара

18:00 - 19:00  Ужин

 

30 мая 2019 г. (4-й день)

08:00 - 10:00 Завтрак

10:00 - 13:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

14:00 - 17:30 Работа семинара

18:00 - 20:00  Ужин

 

31 мая 2019 г. (5-й день)

08:00 - 10:00 Завтрак. Освобождение номеров

10:00 - 13:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

14:00 - 17:30 Окончание работы семинара. Отъезд участников

 

Варианты и Стоимость обучения:

Обучение 4 дня:

Размещение в 1-местном номере с 27 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 31 мая 2019 г. (выезд в 10:00) – 59 900 руб./чел.

При обучении двух и более представителей от одной организации – 57 900 руб./чел.

НДС не взимается.

В стоимость входит: обучение 1 слушателя 4 дня, проживание в одноместном номере повышенной комфортности 4 суток, 3-х разовое питание «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов, экскурсионное обслуживание.

 

Размещение в 2-местном номере с 27 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 31 мая 2019 г. (выезд в 10:00) – 55 900 руб./чел.

При обучении двух и более представителей от одной организации – 53 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 4 дня, проживание в двухместном номере повышенной комфортности 4 суток, 3-х разовое питание «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов, экскурсионное обслуживание.

 

Обучение 2 дня на выбор:

Размещение в 1-местном номере с 27 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 29 мая 2019 г. (выезд в 10:00) или с 29 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 31 мая 2019 г. (выезд в 10:00) – 43 900 руб./чел.

При обучении двух и более представителей от одной организации – 41 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, проживание в одноместном номере повышенной комфортности 2 суток, 3-х разовое питание «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов, экскурсионное обслуживание.

 

Размещение в 2-местном номере с 27 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 29 мая 2019 г. (выезд в 10:00) или с 29 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 31 мая 2019 г. – 41 900 руб./чел. (выезд в 10:00)

При обучении двух и более представителей от одной организации – 39 900 руб./чел.

 

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, проживание в двухместном номере повышенной комфортности 4 суток, 3-х разовое питание «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов, экскурсионное обслуживание.

 

Обучение без размещения: полный курс 4 дня – 39 900 руб./чел.,

при обучении 2 и более представителей от одной организации – 37 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 4 дня, обед «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов.

 

Семинар 2 дня на выбор – 32 900 руб./чел.,

при обучении 2 и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обед «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов.

 

АКЦИЯ! Скидка 5 % при оплате до 26 апреля 2019 года!

 

ПРОГРАММА:

 

 

1 день 28 мая. Начальный уровень.

 

09:30-10:00 Регистрация участников

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

 

Обзор рынка регулируемых закупок, ключевые особенности B2G. Обзор законодательства в сфере регулируемых закупок:

  • Цикл продажи в сегменте B2G – особенности «длинных» и «коротких» продаж;
  • Как правильно подготовить коммерческое предложение для заказчиков сегмента B2G;
  • Требования к уровню подготовки менеджера по продажам/сопровождению в сегменте B2G;
  • Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные НПА;
  • Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иные НПА;
  • Сравнение требований к поставщикам в 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Поиск информации о закупках в ЕИС и на электронных площадках, сайте заказчика и через внешние поисковые системы:

  • Как правильно сформировать запрос на поиск нужных закупок;
  • Как подписаться на рассылку актуальной информации о новых закупках по конкретному направлению – практические примеры;
  • Как подписаться на рассылку актуальной информации по конкретной закупке.
  • Планы закупок и планы-графики закупок заказчиков – как источник информации для долгосрочного планирования продаж. Актуальные блоки информации – на что обратить внимание.

Изучаем Положение о закупке заказчика по № 223-ФЗ. Как поставщику правильно проанализировать положение о закупке и на что обратить особое внимание!

Преференция малому и среднему бизнесу:

  • Выделение обязательного объема закупок;
  • Особенности проведения закупок – установление предельной стоимости лота, льготного размера обеспечения заявки и др.;
  • Фиксированные сроки оплаты по контракту/договору;
  • Возможность заказчика установить требование по привлечению субподрядчиков из субъектов малого и среднего предпринимательства, СО НКО.

Обеспечение заявок, гарантий, контракта/договора:

  • Общие требования к обеспечению - заявок, гарантий, контракта, договора;
  • Банковская гарантия как форма обеспечения заявки;
  • Требования к срокам предоставления обеспечения - заявок, гарантий, контракта, договора;
  • Возможность поэтапного уменьшения размера обеспечения контракта, договора;
  • Случаи, сроки и порядок возврата обеспечения заявки, контракта, договора;
  • Случаи, когда обеспечение заявки, контракта, договора не возвращается;
  • Требования к размеру обеспечения заявок, гарантий, контракта, договора;
  • Ответственность Заказчика за несвоевременный возврат обеспечения;
  • Реестр банковских гарантий;
  • Требования к содержанию банковской гарантии;
  • Сроки и порядок проверки банковской гарантии заказчиком.

Обязательные и дополнительные требования к поставщикам – что именно, в какой момент и в каких объемах может требовать Заказчик:

  • Лицензии, членство в СРО, обследования, сертификаты и т.д.;
  • Раскрытие информации о выгодоприобретателях;
  • Раскрытие информации о субподрядчиках;
  • Раскрытие информации о расходах в ходе исполнения контракта/договора;
  • Наличие материальных ресурсов, финансовых ресурсов, оборудования, опыта, деловой репутации, специалистов. И другие требования.

Антидемпинговые меры:

  • В каких случаях могут отклонить заявку с демпинговой ценой;
  • Условия увеличения размера обеспечения контракта, договора;
  • Случаи и порядок обязательности подтверждения добросовестности поставщика;
  • Возможность установления различную значимость критериев при демпинге в конкурсе;
  • Случаи обязательности обоснования поставщиком предложенной цены контракта;
  • Последствия признания предложенной поставщиком цены необоснованной.

Обзор электронных площадок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Тарифы на доступ, условия подписки и участия, плата - взимаемая с поставщика в случае победы.

Регистрация в ЕИС и аккредитация на электронных площадках:

  • Получение электронной подписи (ЭЦП) – сколько ЭЦП необходимо;
  • Роли поставщика в ЭЦП – как правильно скомбинировать роли;
  • Как установить ЭЦП и настроить рабочее место - настройка браузера и ЭЦП;   
  • Как правильно оформить требуемые для регистрации и аккредитации документы;
  • Форматы и размер прикрепляемых документов;    
  • Настройка личного кабинета – управление данными и правами доступа;
  • Специальный счет – для чего нужен, как с ним работать;
  • Администрирование личного кабинета поставщика.

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ – условия включения, сроки, содержащаяся информация (данные об организации, собственниках и руководстве).

Процедуры закупок – описание, основные определения, виды, структура проведения: конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, закупки у единственного поставщика.

Особенности участия в закупках по цене единицы товара/работы/услуги и с переходом через «0».

Сроки и порядок размещения заказчиком информации о закупке (извещения, документации, разъяснений, изменений, протоколов, проектов контракта/договора) – контрольные точки для поставщика.

Подача запроса о разъяснение – как способ уточнения ТЗ и предотвращения нарушений со стороны заказчика:

  • Сроки подачи запроса о разъяснении и получения ответа;
  • Требования к содержанию запроса и прилагаемым документам;
  • Как правильно сформировать запрос – практические примеры.

Алгоритм заключения контракта/договора по 44-ФЗ и 223-ФЗ – сроки и последовательность действий поставщика.

Исполнение контракта/договора – на что обратить внимание:

  • Одностороннее расторжение контракта/договора Заказчиком и Поставщиком;
  • Порядок приемки товаров, работ, услуг и обязательность проведения экспертизы;
  • Требования к банковскому сопровождению контракта;
  • Ответственность за несоблюдение сроков – пенни и их предельный размер;   
  • Применение штрафных санкций – виды штрафов и их предельный размер;                                                                                                                                           
  • Ограничение/обязательность привлечения субподрядчиков;
  • Условия, при которых возможно увеличение количества поставляемого товара; 
  • Какие условия контракта/договора могут быть изменены.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.

 

2 день 29 мая. Начальный уровень.

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

 

Участие в электронном аукционе (далее ЭА):

  • Что заказчики обязаны закупать в электронной форме (по 44-ФЗ и 223-ФЗ);
  • Содержание документации о проведении ЭА – на что обратить внимание;
  • Требования к составу первой и второй части заявки на участие;
  • Порядок подачи заявок в электронном виде;
  • Основания отказа в допуске по результатам рассмотрения первых частей заявок;
  • Процедура торга при проведении ЭА – алгоритм участия – практические рекомендации по подаче ценовых предложений;
  • Основания отказа в допуске по результатам рассмотрения вторых частей заявок;
  • Определение победителя аукциона;
  • Порядок действий поставщика при заключении контракта/договора по результатам ЭА;                                                                              
  • Протоколы разногласий – сколько, в какой форме и на что можно подавать;
  • Признание ЭА не состоявшимся: порядок оформления и правовые последствия.

Участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Анализ конкурсной документации поставщиком.

Подготовка Конкурсной заявки:

  • Требования к составу первой и второй части заявки на участие;        
  • Готовим комплект документов - приложений к заявке;
  • Типовые ошибки поставщиков при подготовке конкурсной заявки; 
  • Срок действия конкурсных заявок, изменение и отзыв конкурсных заявок;
  • Рассмотрение и оценка 1 и 2 части заявки;
  • Порядок участия в переторжке;
  • Порядок и критерии оценки заявок;
  • Особенности оценки по критерию стоимости «жизненного цикла»;
  • Последствия признания конкурса не состоявшимся;
  • Требования к проведению повторного размещения заказа;
  • Особенности участия в конкурсе с ограниченным участием;
  • Особенности участия в двухэтапном конкурсе.

Участие в запросе котировок в электронной форме:

  • Готовим котировочную заявку – на что обратить внимание в извещении и образце заявки;
  • Новый порядок подачи котировочных заявок;
  • Основания для отклонения заявок;
  • Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок;
  • Содержание протокола рассмотрения и оценки;
  • Запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки;
  • Сроки заключения контракта/договора;
  • Последствия признания запроса котировок не состоявшимся.

Участие в запросе предложений в электронной форме:

  • В каких случаях заказчик может проводить запрос предложений;
  • Сроки размещения извещения;
  • Содержание извещения и документации;
  • Готовим заявку - «Первичное» и «окончательное» предложение поставщика;
  • Протокол проведения запроса предложений;
  • Итоговый протокол запроса предложений.

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника.

Контрольные органы и их полномочия:

  • Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
  • Обжалование результатов процедур закупок, по основаниям 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ:                                                                                                                                           
  • Порядок и сроки подачи жалобы;
  • Содержание жалобы – как правильно сформулировать доводы;
  • Куда подается жалоба;
  • Рассмотрение жалобы по существу – стратегия поведения поставщика;
  • Возможные результаты рассмотрения жалобы.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ТРЕНИНГИ:

  1. Подготовка заявки, подготовка запроса о разъяснении, подготовка жалобы.
  2. Анализ документации (извещения, ТЗ, образца заявки, проекта контракта/договора - на что обратить внимание) и подготовка заявки на участие в аукционе, запросе котировок.
  3. Анализ документации (извещения, ТЗ, образца заявки, проекта контракта/договора - на что обратить внимание) и подготовка заявки на участие в конкурсе, запросе предложений.
  4. Экспертиза документации на наличие неточностей или недостаточности данных. Подготовка правильно оформленного и аргументированного запроса о разъяснении документации.
  5. Экспертиза документации на наличие нарушений законодательства и подготовка правильно оформленной и аргументированной жалобы.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.

 

3 день 30 мая. Продвинутый уровень.

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

 

Обзор ключевых изменений 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Обзор ключевых изменений НПА в сфере регулируемых закупок.

Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G.

КПЭ для менеджера по продажам/развитию/сопровождению в сегменте B2G.

Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков.

Понятие «проект под клиента».

Стратегии участия в регулируемых закупках.

Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G.

«Фишки» помогающие выиграть закупку/тендер.

Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции:

  • Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений;
  • Единый реестр участников закупок с 2019г.- регистрация в ЕИС и личный кабинет участника (схемы регистрации – юр. лиц, ИП, физ. лиц, филиалов, иностранных юр. лиц и их филиалов) (ПП РФ от 30.12.2018 N 1752);
  • Единый перечень операторов ЭП, обзор функционала электронных площадок;
  • Единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка») для малых закупок (100 тыс./400 тыс.) – схема регистрации и обзор функционала;
  • Уменьшение размера обеспечения пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств с 01.07.2019г.;
  • Возможность до 01.10.2019г. скорректировать цену в пределах увеличения НДС;
  • Отмена обязательной внешней экспертизы при несостоявшейся электронной закупке;
  • Новый порядок авансирования и оплаты по контрактам с 2019г.;
  • Поправки в УК – уголовная ответственность для участников и экспертов;
  • Новый единообразный порядок контроля в госзакупках;
  • Новые требования к участникам закупки c 2019г.;
  • Понятия и суть – «специальный счет участника», «отдельный счет исполнителя», «казначейский счет исполнителя»;
  • Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП;
  • ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
  • Особенности участия в многолотовых закупках;
  • Взимание платы за участие с победителя закупки;
  • Типовая заявка, типовая документация обязательные для применения;
  • Порядок уведомления участников об изменениях в извещение/документацию, о разъяснениях;
  • Новые основания для закупки у единственного поставщика по 93 ст.;
  • Обновленный порядок проверки соответствия участников закупок;
  • Правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2019г.;
  • Порядок начисления пеней;
  • Требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю;
  • Порядок заключения контракта «жизненного цикла»;
  • Основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта;
  • Право Правительства на установление минимального срока исполнения контракта;
  • Случаи обязательности банковского сопровождения контракта при закупке у ед. поставщика;
  • Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
  • Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
  • Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств;
  • Установление размера обеспечения заявки в зависимости от НМЦК;
  • Выплата банком процентов за пользование средствами на специальном счете участника;
  • Случаи списания в бюджет обеспечения заявки при третьем отклонении в квартале;
  • Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения заявки;
  • Порядок подтверждения в заявке соответствия требованиям национального режима;
  • Случаи, когда можно не указывать страну происхождения товара;
  • Запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок;
  • Сокращение случаев заключения контрактов, при которых необходимо согласование ФАС;
  • Порядок обжалования и рассмотрения жалоб.

АЛГОРИТМЫ и СХЕМЫ УЧАСТИЯ в электронных закупках по № 44-ФЗ:

  • Электронные конкурсы;
  • Электронные аукционы;
  • Электронные запросы котировок;
  • Электронные запросы предложений.

Актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

  • Национальный режим в 2019г. - запреты, ограничения и преимущества при закупках мебели, изделий легкой промышленности, машин и оборудования, радиоэлектроники, лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов...и др.
  • Документы, подтверждающие страну происхождения;
  • Порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема;
  • Правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС;
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
  • Порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2019 году – закрытый набор характеристик, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге, новый порядок обоснования использования иных характеристик. Обзор типовых нарушений заказчиков при использовании каталога;
  • Обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина за 2018 г.;
  • Новые требования к банкам, выдающим гарантии;  
  • Ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;
  • Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
  • Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.

Ожидаемые изменения в 2019 году в сфере контрактной системы:

  • Установление перечня документов, которые подтверждают производство продукции в России;
  • Отражение в плане-графике статуса закупки;
  • Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
  • Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером   5 - 10% от НМЦК;
  • Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
  • Обязанность сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии договоров.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.

 

4 день 31 мая. Продвинутый уровень.

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

 

Закон № 223-ФЗ в новой редакции:

  • Закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
  • Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
  • Ограничение способов конкурентных закупок;
  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
  • Новые сроки проведения конкурентных закупок;
  • Требования к обеспечению заявок в 223-ФЗ.

Особенности проведения электронных закупок у СМСП:

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
  • Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
  • Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
  • Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
  • Изменение понятия «участник закупки».

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ:

  • Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
  • Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
  • НДС в составе цены – как проводится оценка предложений и могут ли уменьшить цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
  • В каких случаях заказчик может ограничить/запретить субподряд;
  • В каких случаях заказчик может проводить закупку на строительство «под ключ»;
  • Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
  • В каких случаях возможна оплата работы, выполненной до подписания договора;
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
  • Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.

Помогаем заказчику готовить Техническое задание:

  • Порядок и особенности формирования лотов;
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
  • Декларация о соответствии и сертификат соответствия;
  • Требования к товарам - Технические и Национальные стандарты;
  • Лицензирование деятельности участников размещения заказа.

Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.

Обзор разъяснений ФАС и Минэкономразвития о подготовке технических заданий:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  • Можно ли заменять предусмотренные -  контрактом/договором виды работ;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:

  • Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;
  • Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
  • Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.

Защита прав и законных интересов поставщика:

  • Контрольные органы и их полномочия;
  • Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
  • Реестр результатов проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;
  • Общественный контроль – как привлечь к проверкам, не раскрывая себя заказчику.

Обжалование результатов закупок, по основаниям 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ: Обзор решений ФАС и судебной практики – решения в пользу поставщика.

Круглый стол. Подведение итогов тестирования участников. Индивидуальные консультации.

 

Наши партнеры
Оформи заявку на участие по льготной цене - Скидка -3000руб. при подаче заявки через наш сайт
Остались вопросы? Позвоните нам
Если есть вопросы, задайте их нашему менеджеру. Мы будем рады ответить на все вопросы
Наши контакты
Сочи, Курортный проспект, 72
Мы работаем: с 9:00 до 18:00
Заявка на участие
Название организации *
ФИО участника *
Телефон *
E-mail *
Тема мероприятия и Ваши пожелания *
Loading ...
Или позвоните нам по телефону
Москва
+7 (977) 843-2123
Санкт-Петербург
+7 (812) 313-2О27