При регистрации и оплате до 01 июня скидка 3000 руб/чел.

Всероссийский семинар-практикум в г. Сочи

«Изменения законодательства 2018-2019 года. Федеральные законы 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые правила работы, разъяснения и практика»

+ Курсы профессиональной переподготовки

Диплом 258 ак.час. или 270 ак.ч.

+ Круглый стол с Толстобоковым О.Н.

Практическое руководство к действию на семинарах по ФЗ-44 и ФЗ-223

Обсуждаем изменения, по которым живем и будем жить с 1 июля

17-21 июня 2019 года

г.Сочи, отель "Sea Galaxy Hotel Congress & Spa» ****

Проживание по системе полный пансион (завтрак, обед, ужин), диплом, экскурсионная программа, бесплатный пляж

• Центр города Сочи
• Достопримечательности рядом
• Вид на море из каждого номера
• Центральная набережная в 100 метра

1. Слушатели получат индивидуальные консультации и круглые столы от Олега Толстобокова и Валерии Вахрамеевой.
2. Подарок № 2: Типовое Положение о закупках товаров, работ, услуг, разработанное ведущими экспертами Трефиловой Т.Н. и Бабуновым С.В., предназначено для руководителей и специалистов организаций, являющихся заказчиками, а также руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей — участников закупки.

18-19 июня 2019 года. 44-ФЗ: «Закон о контрактной системе – ожидание и реальность. Изменения 2019 года»

Лектор:  Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года и работы в закупках с 2011 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

20-21 июня 2019 года. 223-ФЗ: "Закупки по 223-ФЗ: Новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок"

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

Варианты участия:

Регламент программы:

17 июня 2019 года – заезд, знакомство, экскурсионная программа

18 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 44-ФЗ.

19 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 44-ФЗ

 20 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 223-ФЗ

 21 июня 2019 года – 10.00-17.00 Обучение 223-ФЗ

Программа

17 июня 2019 года. Заезд. Знакомство. Регистрация участников. Экскурсионная программа

Обучение 44-ФЗ. Закон о контрактной системе – ожидание и реальность. Изменения 2019 года

18 июня 2019 года

09.30-10.00 Регистрация
10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

1. Обзор изменений 2019 года.
2. Субъекты закупочного процесса.

• Комиссии по закупкам. Взаимодействие контрактной службы (контрактного управляющего) с комиссией по закупкам. Построение эффективной системы закупок.
• Требования к участникам закупок. Единый реестр участников закупки: как зарегистрироваться. Реестр аккредитованных участников электронных процедур. Дополнительные требования. Новый механизм реализации дополнительных требований к участникам закупок. Изменения в ПП РФ №99. Конфликт интересов и аффилированность участников. Подтверждение статуса СМП. Расчет доли закупок для СМП и СОНКО.

3. Планирование закупок по правилам 44-ФЗ. Изменения вступающие в силу с 01 октября 2019 года. Составление планов-графиков.

• Нормативно-правовые акты, регламентирующие планирование. Изменения в подходе к планированию. Сроки подготовки и формирования планов. Алгоритм действий заказчика при утверждении и размещении планов. Особенности заполнения форм. Внесение изменений в планы-графики. Порядок осуществления контроля.
• Обоснование закупок. Особенности заполнения формы обоснования закупки. Обязательное общественное обсуждение. Идентификационный код закупки – что с ним будет?. Использование Каталога товаров, работ, услуг – обязательно или нет?. Использование «Условной единицы» при составление плана-графика и проведение закупки. Подбор кодов ОКПД2 в сложных закупках. Порядок работы ЕИС. Нормативные затраты и нормативные требования.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Когда обосновывать и как? Методы определения начальной (максимальной) цены. Сущность и обоснование НМЦК. Автоматизированные системы формирования НМЦК.

4. Национальный режим. Описание объекта закупки (Технические задания).

• Изменения в закупке строительных работ и капитального ремонта.
• Постановления Правительства, регулирующие применение национального режима при осуществлении закупок. Правила применения Приказа Минфина 126н. Совмещение постановлений и Приказа 126н.
• Правила описания объекта закупки, изменения в статье 33. Реформа закупок «без объема». Закупки продукции с товарным знаком. Избыточные требования в техническом задании. Форма ТЗ. Ошибки при разработке технического задания. Практика ФАС.
• Ошибки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при составлении заявки. В конкурсах анонимность прежде всего!

2 день

10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

5. Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур. Закупки у единственного поставщика. Банковские гарантии.

• Закупка у единственного поставщика. Действия заказчика при закупке у единственного поставщика. Отмена извещения по закупке у ЕП. Закупки малого объема и «искусственное дробление» закупки. Административная практика. Изменения в статью 93 Закона. ЕАТ «Березка».
• Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Электронные закупки. Условия и сроки отмены процедур.
• Отбор операторов электронных площадок. Взаимодействие заказчика и оператора электронной площадки. Работа со специальными счетами в банках. Финансовая сторона участия в закупках
• Изменения в процедуре электронного аукциона: сроки и стоимость. Электронный конкурс. Запрос котировок и запрос предложений в электронной форме. Сроки и условия участия. Обязательные требования к документации. Примеры работы на электронных площадках. Новые элементы электронных процедур. Плата за победу в конкурентной закупке.
• Конкурс с ограниченным участием. Изменения по отдыху детей. Запрет субподряда.
• Типовая документация и типовые заявки. Будет или нет?!?
• Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Требования к банкам, их финансовой устойчивости. Планируемые изменения. Изменения с 1 июля в порядке и сроках предоставления банковских гарантий.

6. Контракт по результатам закупок. Контроль в сфере закупок.

• Обязательные условия в контракте. Сроки заключения и условия авансирования в контракте. Содержание, структура и специальные условия контрактов. Изменение контракта. Дополнительное соглашение, в том числе об исполнении контракта. Порядок исполнения контракта. Изменения в порядке описания Пеней и штрафов. Расторжение контракта. Реестр контрактов. Отчетность при исполнении контракта. Типовые контракты и условия контрактов. Новые права Минфина.
• Изменение существенных условий контрактов: что еще возможно менять с 1 июля.
• Расторжение контракта в одностороннем порядке. Когда можно заключаться со «вторым» участником?
• НДС в контракте. Различная судебная практика. Стоит ли изменять условия контракта по цене из-за увеличения НДС.
• Приемка и экспертиза при исполнении. Эксперты и экспертные заключения. Требования к оформлению результатов экспертизы. Ответственность экспертов: административная и уголовная. Изменения с января 2019 года. Возможность подписания актов приемки в электронном виде.

Деловая игра: «Заключение договора по результатам запроса котировок: Меняем точку зрения».

• Размещение отчетов об исполнении контрактов. Упрощение закупочного процесса с 12 мая. Позиции региональных контрольных органов.
• Контроль в сфере закупок. Реестр недобросовестных поставщиков. Изменения в сроках при внесении поставщика в РНП.
• Реформа контроля в сфере закупок. Обжалование действий (бездействия) заказчика и других участников контрактной системы. Ответственность заказчика и поставщика. Административная практика. Уголовная ответственность за злоупотребление в сфере закупок и подкуп работников контрактных служб. ГИС «Независимый регистратор».

Круглый стол: «Влияние изменений в законодательстве о закупках на деятельность контрактных служб и контрактных управляющих».

Обсуждение практических вопросов, рекомендации. Информация представлена в виде интеллект карт.

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года и работы в закупках с 2011 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

20 -21 июня 2019 года

223-ФЗ: Контроль и надзор реализации нововведений в (№ 223-ФЗ) в 2019 году.

Порядок реализации конкурентных и неконкурентных способов закупок. Ошибки заказчиков и участников закупок с позиции ФАС России и прокуратуры. Минимизация рисков ведения закупочной деятельности и приемлемые пути повышения эффективности закупочной деятельности в 2019-2020 годах.

1 день

09:30 -10:00 Регистрация участников

10:00-17:00 Обучение

13:00-14:00 - Обед

1. Право формирования своей системы закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, А ТАКЖЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК с учетом Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243 по делу А40-3315/2016 в 2019-2020 годах

1.1.Не закупки товаров, работ и услуг для удовлетворения потребностей заказчика не подпадающие под действие Закона № 223 –ФЗ и Положения о закупах (привлечение денежных средств, закупки для целей коммерческого использования, возмещение расходов, безвозмездная деятельность и т.д.) ОБЗОР споров заказчиков с контрольными органами за 2018-2019 гг.

Передача полномочия на осуществление закупочной деятельности управляющим компаниям (организациях проведения закупок в интересах заказчиков иными юридическими лицами): правила реализации агентских договоров приемлемые для ФАС России

2. Важные изменения позиций контроля, новые подходы в доказательстве нарушений в связи с принятием изменений в Закон о закупках по сложным неоднозначно трактуемым вопросам правоприменения в 2019 году:

• согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и допустимость /не допустимость установления требований о представлении в составе заявки документов, содержащих персональные данные работников участников закупки, а также согласие на передачу и обработку персональных данных в составе заявке как основание не допуска заявок;
• меры обеспечения производства по защите гражданских прав в административном порядке в виде приостановления торгов с запретом заключения договоров в период обжалования и заключения договоров вопреки требованиям законодательства ранее 10 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола;
• требования к сроку действия заявок на участие в конкурентных закупках с учетом обязанности победителя закупки подписать договор, А ТАКЖЕ предоставления победителем дополнительных документов до заключения договора;
• предоставления приоритета в случаях если участниками закупок при закупке работ, оказании услуг является российский и иностранные юридические лица в соответствии с требованиями ПП РФ об импортозамещении в закупках и обязанность заключения договора со вторым участником закупки с учетом пп. з) п. 5 ПП РФ № 925;
• требования о предоставлении копий сертификатов обязательной сертификации на предлагаемый товар в составе заявки на этапе участия в процедуре закупки;

Практикум: Правомерность исчисления новых сроков, указанных в 223-ФЗ в части времени начала и окончания приема заявок, а также разъяснений положений документации и порядка заключения договоров, а именно «не менее чем за 15 дней до даты окончания» (ч. 17 ст. 3.2.); «не менее чем за 7 дней до даты окончания» (пп. а п. 2 ч. 3 ст. 3.4); «не менее чем за 4 РАБОЧИХ дня до дня истечения срока» (п. 4 ч. 3 ст. 3.4); «не менее чем за 7 РАБОЧИХ дней до дня проведения» (ч. 23 ст. 3.2.); «не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения» ((п. 3 ч. 3 ст. 3.4.); «позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока» (ч.3 ст. 3.2), истечение срока в последний день срока приходящийся на нерабочий день (ст. 191-194 ГК РФ)

2.1.ВПЕРВЫЕ!: Обзор итогов плановых выездных проверок в отношении юридических лиц на предмет соблюдения 223-ФЗ центральным аппарата ФАС России и территориальными органами (поводы возбуждения административных дел в 2019 году)

• Определении вины должностных лиц в отношении инкриминируемых правонарушений;
• Ходатайства о признании либо не признании вины должностных лиц;
• Имущественное и финансовое положение упитывающиеся в качестве смягчающих или отягчающих обстоятельств;
• Реализация в 2019 году п. 5 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части срока давности привлечения к административной ответственности в течении 1 года с момента совершения правонарушения и с момента обнаружения контрольно-надзорными органами;

Кейс-стади: Обстоятельства, препятствующие исполнению Закона № 223, при размещении в ЕИС план азакупок, ежемесячных отчётов, направлению информации в реестр договоров полностью исключающие применение штрафов

2.2.Материалы прокурорских проверок, доказывающие поставки товаров с техническими характеристиками значительно отличающихся от заявленных в техническом предложении

Блок-схема: «Допустимые критерии указания /не указания технических, качественных и функциональных характеристики закупаемых товаров работ услуг»

3. Ошибки положений о закупках: реакция контроля по приоритету Закона о закупках над внутренними документами организаторов закупок

Условия Положений о закупках в части проведения электронных закупок в соответствии с регламентами торговых площадок и не указание сроки рассмотрения заявок комиссией (по электронным закупкам), порядок подачи заявок в целом (по электронным закупкам), требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявок на участие в электронных закупках, указанные в законе о закупках;

ВЫБОР поставщика, исполнителя, подрядчика ИНЫМИ КОНКУРЕНТНЫМИ И НЕКОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ ЗАКУПОК (торги, запросы котировок, запросы предложений с предварительными квалификацией участников, маркетинговые исследования, квалификационные отборы и т.д.)

Практикум: "Способ закупки определенный в соответствии с положением о закупке исходя из потребностей заказчика и маркетинговые исследования как конкурентный и неконкурентный способ определения поставщика с противоречивыми позициями Центрального аппарата ФАС России и территориального управления УФАС России"

• Предоставление преимуществ участникам, находящимся в непосредственной близости от заказчика, путем установления коротких сроков подачи заявок;
• Отсутствие предложений о снижении цены договора в ходе проведения торгов как основание для отказа участнику в допуске к участию в аукционе;              

 Работа в фокус группе: Ссылки в положении о закупке на НПА не предусмотренные законодательством о КС: все «ЗА» и «ПРОТИВ»

3.1. Работа в фокус группе «Информатизация закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) отличительные особенности их подготовки и размещения с учетом Типовых положений о закупках (извещение, документация о закупке, протокол, участие комиссии в обосновании необходимости закупки неконкурентным способом, определение цены договора)

4. Формирование, утверждение, ведение планов закупок в соответствии с ПП РФ от 17.09.2012 № 932 и ПП РФ от 10.09.2012 N 908 в 2019 году: новые критерии определения высокотехнологичной и инновационной продукции для целей планирования закупок

• План ФХД, ремонтные, инвестиционные и иные программы для целей формирования плановых потребностей заказчика;
• Функциональные особенности ЕИС в части ведения планов закупок в 2019 году (размещение, внесение изменений, корректировка планов, взаимосвязь извещений и структурированных форм планов и. т.д.);
• Заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по результатам закупок, исключительно в соответствии с планом закупок: нарушения реализации ч.5.1. ст.3 № 223-ФЗ, выявляемые правоохранительными и надзорными органами, пути минимизации ответственности;

5. Метод одной цены, иные методы ценообразование в правилах обоснования начальной (максимальной) цены договора (лота) запросы дополнительных разъяснений порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены;

Решения о согласовании заключения с единственными участниками закупок по цене ниже цены указанной в ценовом предложении с учётом функционала ЭТП и условий проведения преддоговорных переговоров;

Добровольность повышения предпочтительности заявок участников закупки: нюансы дополнительного этапа переторжки в закупках;

5.1. Демпинговое снижение цены договора выявление лучших условий исполнения договора при указании различных предложений о цене договора, сниженных на 25 процентов и более

ПРИМЕНЕНИЕ ПОВЫШЕННОГО РАЗМЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА при заключении договора с учетом антидемпинговых мер (ошибки формирования ценового предложения с учетом всех возможных расходов, связанных с исполнением обязательств по договору

 6. Обязательные и дополнительные требования к участникам закупок как предоставление преимуществ ограниченному кругу участников закупок

Необоснованное признание несоответствующих требованиям документации о закупке заявок участников закупок;

Дискуссионная панель правомерность требований об отсутствии решения суда, административного органа о наложении ареста на имущество участника, наличия кредиторской задолженности не более 50 % от балансовой стоимости чистых активов за последний завершенный отчетный период, отсутствии признаков корпоративного мошенничества и коррупционных действий, участия в закупочной процедуре лиц, аффилированных с иными участниками закупки

В подарок каждому участнику:

 Обзор открытых источников для работы в закупках с помощью которых можно проверить задолженность по уплате налогов, судимости, банкротству, бухгалтерской отчётности, дисквалификации участников закупок, привлечение к ответственности за незаконное вознаграждение, фактическую выдачу нотариальных доверенностей по их реквизитам, соответствие банков, выдающих банковские гарантии.

+  также

Приемлемые правила работы с реестром лицензии, базой свидетельств СРО, регистрационных удостоверений, реестра заключений экспертиз проектной документации, информационной системой ценообразования в строительстве на конкретных примерах !!!!

6.1. Аккредитация в порядке установленном оператором площадки для участия в конкурентной закупке согласно требований ч. 3 ст. 3.3 № 223-ФЗ: НЮАНСЫ установление обязательных требований для прохождения аккредитации на ЭТП и подтверждения соответствия требованиям законодательства РФ

• Просрочки рассмотрения заявок на аккредитацию операторами электронных торговых площадок;
• Допустимость требований о регистрации на сторонних ресурсах заказчиков с целью принятия участия в электронных закупках;
• Документы и сведения в реестре аккредитованных участников закупок и правомерность их требования о предоставлении во вторых частях (учредительные документы, устав, выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП и т.д.);
• Требования о создании электронных документов путем сканирования с их оригиналов как дополнительные требования с учётом правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи, установленные законодательством РФ;

6.2. Документальное подтверждение в заявке соответствия участника закупки требованиям установленным заказчиком и проведение проверки участников в рамках проявления должной осмотрительности и осторожности в соответствии с требованиями Минфина России и ФНС

адрес массовой регистрации юридических лиц и предоставлении копии договора аренды;

• Чрезмерное и необоснованное требование о предоставлении составе заявки писем-подтверждений кредитоспособности, оформляемых на бланке организации участника;
• Требования о предоставлении в составе заявке и проверки выписки из реестра членов саморегулируемой организации (СРО) при проведении КОНКУРЕТНЫХ закупок на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (по материалам практики контроля 2019 года)

Практикум «Требование к участнику закупки об отсутствии задолженности перед бюджетом РФ и справка из налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов как подтверждение возможности надлежащего исполнения договора (временные затраты на получение с учётом срока ее выдачи; исчисление последнего отчетного периода месяцем, первым кварталом годом, полугодие, девятью месяцами календарным годом в соответствии с № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; декларирование отсутствия задолженности и проверки информаций об отсутствии (наличии) задолженности по налогам, сборам и иным платежам);

• справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов подписанных начальником (заместителем начальника) ФНС с воспроизведением государственного герба Российской Федерации, выданная не ранее одного месяца до даты извещения о проведении конкурентной закупки и т.д.»

7. Презумпция добросовестности участников процедуры закупок направленное на расширение возможностей на участие в закупке и развитие конкуренции:

Ограничения конкуренции при закупках лекарств по МНН с дополнительными характеристиками и требования схем лечения конкретными лекарственными препаратами в соответствии с ч. 2 ст. 99 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

• отсутствие «четкого» графика поставки товаров, предоставляющее преимущество участникам закупок;

• Допустимая значимость критерия «Ценовое предложение участника» с целью исключения создания преимущественных условий участия в закупках;
• Поставка по заявке заказчика путем доставки товара по месту назначение как ненадлежащее указание место поставки, а также критерии разумности установления дискриминационного срока исполнения договора (обзор сильных и слабых позиций контроля 2019 года)

Решение бизнес кейса: Возможность предоставления на этапе заключения договора подписанного со стороны победителя закупки ранее 10 дневного срока как нарушение либо не нарушение сроков заключения договора в соответствии с ч. 15 ст. 3.2 № 223-ФЗ по результатам конкурентной закупки

8. Артикулы закупаемых товаров с пометкой или эквивалент и не предъявление ограничений к поставке товаров иного производителя

• Использование запатентованных промышленных образцов и нарушение исключительного права правообладателя при несанкционированном изготовлении, применении, ввозе, предложении к продаже иного введения в хозяйственный оборот как нарушение требований п. 2 ч. 6.1 ст. 3 № 223-ФЗ;
• Указание на возможность поставки эквивалентного товара с учетом применения в качестве описания поставляемого товара артикулов конкретных моделей одного производителя;
• Марки модели наименование товаров работ услуг как показатели и условия исполнения договора;

Практикум: Указания на перечень товаров которые являются предметом (объектом) закупки «Ветонит», «Гидроласт» «Ротбанд», «Петролит» без использования слов «или эквивалент» при закупке работ по капитального ремонта и поставки отделочных и строительных материалов

9. Отказ в допуске и отклонение заявок на участие в конкурентных закупках по основаниям, ограничивающих количество участников закупок (непредставление определенных документацией документов либо наличие в этих документов неполной информации и (или) информации об участнике закупок или о товарах, работах, услугах к условиям исполнения договора

Практикум: Отклонения заявок ввиду некорректного требования документации (диапазонные, конкретные и (или) точные значения каждого значения характеристик

2 день 223-ФЗ

10:00-17:00 Обучение

13:00-14:00 – Обед

9.1. Недостатки носящие формальный характер и не влияющие на содержание и условия заявки на участие в закупках, а также на условия исполнения договора и не влекущие рисков неисполнения обязательств:

9.2. Ложные сведения в заявках участников закупок:

• Практика ТЕНДЕЦИОЗНО подобранной информации, наглядно не свидетельствующей о недостоверных сведениях в заявках
• Неоднозначные толкования, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг в содержании заявок;
• Ответы производителей и иные документы однозначно свидетельствующие о невозможности производства предлагаемых в заявках товаров по заказу заказчика как доказательство недостоверности сведений;

9.3. Конфиденциальность информации об этом участнике до подведения итогов закупки в ч. 8 ст 3.3 № 223-ФЗ: разглашение операторами ЭТП место нахождения, ИНН, КПП, ОГРН, телефонов участников закупок; направление со вторыми частями заявок ценовых предложений участников закупок и т.д.;

Излишнее указание сведений об участнике, квалификации, локального сметного расчета в первых частях заявок при проведении конкурса, аукциона запроса предложений в электронной форме (фирменный бланк, печать в тексе наименование заявки участника и т.п);

• Ошибки заполнения формы первых частей заявок, приводящие к отклонению заявок (не указание требуемых разделов, неверные единицы измерений, двусмысленные толкования показателей предлагаемых к поставке товаров, не указание конкретных качественных, функциональных и потребительских свойств);
• Количественные характеристики предоставляемые в первой части заявок и отклонение заявок в случае непредставления документов и сведений предусмотренных информационной картой документацией о закупке

Работа в фокус-группе: Одновременный порядок подачи заявок в электронной закупке как в электронной так и в письменной форме

10. Обеспечение заявок на участие в закупке (не верный размер установления в закупках до 5 млн. рублей, при проведении закупок для СМП (ССП);

Банковская гарантия в качестве обеспечения (срок действия, распространение на течение гарантийного срока, ответственность гаранта, ограничиваемая суммой гарантии, наличие в договоре условий, касающихся обеспечения исполнения обязательств по договору, оригинал БГ в составе заявки;         

10.1. Виртуальный, лицевой и (или) специальный счет для целей внесения денежных средств, предназначенных для обеспечения заявок: возможность выбора и специфика реализации с позиции Центрального аппарата ФАС России в 2019 году

Тип обеспечения заявки банковской гарантией либо денежными средствами для целей реализации ч. 13 ст. 3.4 Закона о закупках:

• правила доказательств направлений уведомлений о блокировании денежных средств,
• автоматический функционал ЭТП и личных кабинетов участников на сайте операторов,
• технические сбои в работе внутренний системы банков и т.д.
• Возврат операторами ЭТП заявок в случае наличия на лицевом счете свободных денежных средств в размере разницы суммы кредита и суммы обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме, установленной в извещении;

• Нюансы блокировки и разблокирования денежных средств в случаях отзыва (изменения) заявок;
• Правомерность (не правомерность) взимания плат при проведении электронных закупок в соответствии с финансовыми регламентами, утвержденными операторами электронных площадок (доступность ранее активированных тарифов; платность приобретения безлимитных лицензий; подписки за пользование функционалом электронной площадки; тариф «разовое участия» и т.д.);
• Частичная или полная оплата услуги оператора электронной площадки в зависимости от пересмотра результатов закупки, признания закупки недействительной, заключения и/или исполнения договора и других обстоятельств.

11. Субъективный порядок оценки для расчета итогового рейтинга каждой заявки и введение в заблуждение приводящие к сокращению количества участников закупок при водящее к неверной оценки заявок участников

• Право по своему усмотрению применения иных критериев оценки обусловленной спецификой конкурентной закупкой;
• Оценка заявок по критерию «Предоставление аналогичной продукции (эквивалента)» путем присвоения в 2 раза меньшего максимального количества баллов при предоставлении участником части продукции, указанной в документации и части продукции, являющейся аналогичной (эквивалентной);
• Неправомерное снижение итогового количества баллов по результатам оценки заявки и критериям «наличие квалифицированного пересовала» и установления порядка оценки по критерию «опыт выполнения РАБОТ» по договорам заключённым в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ либо всех исполненных договоров;

12. Право отказа от закупки в любое время до подведения итогов: ошибки принятия решений об отмене конкурентных закупок по одному и более предмету закупок (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 3.2. № 223-ФЗ (ответственность перед участниками закупок, применение мер ответственности санкций со стороны ФАС России, предельный момент возможности принятия заказчиком решения об отмене закупки):

• Продление сроков приема заявок как неосновательные преференции для лиц, не успевших подать заявки в течение установленного срока на законных основаниях (изменение дат подачи заявок после истечения срока подачи заявок;
• Обоснование необходимости в любое время после окончания срока окончания приема заявок изменять даты и время проведения торгов;
• Критерии ненадлежащего порядка отказа от закупки по закупкам, не относящимся к торгам в соответствии со статьями 447-449 1057-1061 ГК РФ;
• Уведомление об отказе от проведения закупки в ЕИС как нарушение ч. 6 ст. 3.2 № 223-ФЗ;

12.1. Отзыв или изменение заявки до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке согласно ч. 11 ст. 3.2. № 223-ФЗ

Конкретная дата начала оказания услуг ранее даты заключения договора;

13. Протокол в закупках 2019 года

• Актуальность требований указания в итоговом протоколе сведений о наименовании для юридических лиц, адресе место нахождения участника, признанного победителем закупки
• Практическая реализация отмены протоколов, содержащих сведения об отозванных заявках
• ОБЯЗАННОСТЬ/ПРАВО указания в итоговом протоколе в рамках закупки сведений на этапе формирования протокола дублировать содержание ч. 14 ст. 3 № 223-ФЗ
• Согласование условий заключения договоров с третьими лицами как вмешательство в хозяйственную деятельность и содержание соответствующих протоколов;

14.           Ненадежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме: шаги заказчика, оператора и участника закупки

• графические изображения (скриншоты), доказывающие либо не доказывающие соблюдение операторами ЭТП ч. 12 ст. 3.3 № 223-ФЗ;
• копии рабочей переписки между сотрудниками заказчика и оператора, свидетельствующие об ошибках в работе сайта оператора;
• цифровые носители с видеозаписью процесса электронной закупки, подтверждающие неработоспособность электронной площадки;
• снимки с экранов компьютера с сайта www.zakupki.gov.ru и трудовые договор должностные инструкции как способ доказательства нарушений;

15. Особенности и нюансы закупок с СМП (ССП) в 2019-2020 годах

• Обязанность подачи дополнительных ценовых предложений при проведении аукционов для СМП и ССП в соответствии с ч. 19 ст. 3.4 № 223-ФЗ;
• Файлы согласия содержащие предложение о цене договора и согласие на оказание услуг выполнение работ в электронных запросах котировок для СМП и ССП;
• Установления опыта поставок, обеспеченности кадровыми ресурсами в качестве обязательного требования к участникам закупок как ограничение возможности участия вновь созданных субъектов СМП и ССП;
• Закупки у СМП и ССП при условии НМЦД более 400 млн. рублей;

16. Новые ошибки отражения в отчетах закупок по результатам несостоявшихся конкурентных закупок: нарушение десятидневного срока в ежемесячной отчётности, а также не соответствие фактическим обстоятельствам и выявление недостоверных сведений

17.           Новые условия контроля ФАС России с учётом изменений ч. 11 ст. 3 № 223-ФЗ: нарушение законных прав и интересов третьих лиц на момент рассмотрения жалоб и влияние на результат проведения закупок

• полномочия ФАС России по рассмотрению заявок участников закупок, подменяющие своими действиями комиссию заказчика, а также рассмотрение в пределах компетенции ошибок организаторов закупок, находящихся на территории, не подведомственной территориальном управлению ФАС России;
• право обжалования положений закупочной документации (извещения) участниками закупок подавшими (не подавшими) заявки согласно ч. 11 ст. 3 Закона о закупках (внеплановые проверки итогов проведения закупок, пересмотр результатов оценки заявок);
• жалобы, поданные лицами, не подавшими заявки на участие в закупке , как основание рассмотрения антимонопольным органом и доказательства ущемления прав;
• Исполнение предписаний ФАС России при рассмотрении заявок и варианты доказательства обоснованности позиций заказчиков;

18. Круглый стол: Типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. Индивидуальный разбор конкретных ситуаций в формате кейс-стади.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России для заказчиков и поставщиков "ПРОВЕРКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА", автор более 195 статей по практике надзора, контроля и аудита закупок, опубликованных в 2013-2018 годах в специализированных изданиях; 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации; 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России.

Варианты участия:

Внимание: При оплате до 01 мая 2019 года – скидка 3 000 руб./чел!

Условия участия:

1.Обучение на Курсах профессиональной переподготовки с выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (258 часов или 270 ак.ч.):

• Без проживания – 40 000 руб./чел. Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 36 900 руб./чел.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на полном курсе (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

• Обучение с проживанием ( 27-31 мая) по системе «все включено» - 58 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 56900 руб./чел.

В стоимость включены: проживание в стандартном 2-хместном номере по системе полный пансион (питание, напитки - ВСЕ ВКЛЮЧЕНО), СПА-центр - без ограничений, фуршет, экскурсионная программа, раздаточные материалы, диплом о профессиональной переподготовке!

За одноместное размещение доплата 1 900 руб./день.

2. Участие в семинаре без диплома.

• Участие в 4-х дневном семинаре - 36 900 руб./чел. Обучение КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации БЕСПЛАТНО!
• Участие в 2-х дневном семинаре - 29 900 руб./чел.

 При обучении 2-х и более сотрудников от одной организации – 27 900 руб./чел.

В стоимость входит: обучение, методические материалы, обеды, сертификат участника.
Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы. 

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

ПРОГРАММА:

1 день - 27 мая 2019 года

Заезд. Знакомство. Регистрация участников. Экскурсионная программа

28 мая 2019 года – Обучение 44-ФЗ

44-ФЗ: «Инновация контрактной системы: изменения 2018 года, организация закупочных процессов, построение системы эффективных закупок. Выработка стратегии поведения: руководство к действию»

10.00-10.30 РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

Обзор последних изменений в законодательство о контрактной системе

• Обеспечительные меры для государственных и муниципальных учреждений, замена банковских гарантий, уточнение спорных вопросов в части антидемпинговых мер, осуществления экспертизы исполнения контракта, применения налога на добавленную стоимость (Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
• Новые основания закупок у единственного поставщика, запроса предложений в электронной форме;
• Новая ответственность экспертов или экспертных организаций при осуществлении ими экспертизы результатов исполнения контракта (Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 520-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»), а также установлены
• Новые требования к оформлению внешних экспертиз, проводимых сторонними экспертами, экспертными организациями (Федеральный закон от 27.12.2018 № 512-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
• иные нормативно-правовые акты, которые вносят изменения в вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Диджитализация закупок: первые итоги

• Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям.
• Функции Независимого регистратора рамках электронизации закупок.
• Электронные магазины в практике закупок малого объема. Запуск единого агрегатора торговли «Березка».

Проведение открытого конкурса в электронной форме.

• Особенности размещения извещения: сроки, состав.
• Особенности конкурсной документации.
• Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
• Состав первой и второй части заявки. Практика по отклонению заявок.
• Особенности отзыва заявки.
• Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения, состав протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок.
• Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта. Переторжка.
• Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения, состав протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок. Действия оператора электронной площадки.
• Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся: взаимодействие заказчика с оператором электронной площадки.

Особенности проведения электронного аукциона.

• Изменения состава первой и второй частей заявок.
• Изменения в сроках рассмотрения первых и вторых частей заявок.
• Изменения в составе протоколов, составляемых в ходе проведения электронного аукциона.
• Изменения в «шаге аукциона». Практика.
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.

Проведение запроса котировок в электронной форме.

• Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме.
• Требования к составу извещения.
• Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, в том числе основания для возврата заявки оператором электронной площадки, состав заявки.
• Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Состав протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Дебаты ОРЕN AIR «Плюсы и минусы диджитализации контрактной системы»

13.00-14.00 обед

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.
 

20.00 – приветственный фуршет

29 мая 2019 года, 44-ФЗ:

10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 обед

Обязательства и ответственность субъектов контрактной системы

• Существенные и обязательные условия контракта. Требования к сроку оплаты поставленных товаров, работ, услуг. Ответственность заказчика за кредиторскую задолженность. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Ценообразование при заключении контрактов.
• Банковская гарантия как инструмент обеспечения обязательств по контракту. Раскрытие банковской гарантии и процедура принятия обязательств. Проект типовой банковской гарантии.
• Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
• Отчетность об исполнении контрактов: новые правила и возможные риски. Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС. Реестр контрактов: важные изменения.
• Новый порядок заключения контрактов в электронной форме.
• Изменения в порядке расчета объема закупок у СМП.
• Антимонопольный и антикоррупционный комплаенс как новый тренд в работе государственных и муниципальных структур.
• Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Позиции Верховного Суда РФ:
• Дебаты ОРЕN AIR «Оптимизация системы закупок в организации: новые возможности».

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

Стоимость участия в семинаре только по ФЗ-44 ( 2 дня): 29900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам 27 900 руб./чел.

В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, сертификат участника

Стоимость обучения КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации БЕСПЛАТНО!
Желающие получить диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок», 258 ак.час. могут продолжить обучение в дистанционном модуле. Стоимость 4000 руб.
 

30 мая 2019

223-ФЗ: "Закупки по 223-ФЗ: Новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок"

9.30-10.00 Регистрация участников

10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

ПЕРВАЯ практика контроля НОВОВВЕДЕНИЙ, установленных изменениями 31.12.2017 № 505-ФЗ: ОБЗОР за II полугодие 2018 года:

• ОСНОВАНИЯ применения конкретных способов закупки, указанных в п. 1 ч. 3.1 ст. 3 Закона о закупках: споры заказчиков с ФАС России;
• НОВИНКИ закупок лекарств средств в конкурентные закупки исключительно по МЕЖДУНАРОДНОМУ НЕПАТЕНОТОВАННОМУ НАИМЕОВАНИЮ (МНН) и первые ошибки закупок без учета различных торговых наименований разных ценовых категорий, разного качества и одинакового МНН;
• НОВЫЕ ошибки разъяснений ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКЕ, выявляемые ФАС России при рассмотрении жалоб участников закупок;
• Правовые основания продления договоров по умолчанию сторон;
• ДОПУСТИМОСТЬ заключения договоров без использования функционала электронной площадки; 
• МОРАТОРИЙ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА по результатам конкурентной закупки в течение 10 дней со дня публикации в ЕИС итогового протокола: ошибки исчисления, ничтожность заключения договора с позиции;
• УКЛОНЕНИЕ или ОТКАЗ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ от заключения договора в условиях реализации ч.25-27 ст.3.2 № 223-ФЗ: действия заказчика, не противоречащие № 223 –ФЗ, положению о закупках и документации;
• САНКЦИИ заказчикам за нарушение предельного срока заключения договора.


ОШИБКИ электронизации закупок в 223-ФЗ с позиции Центрального аппарата ФАС России:

• Анонимность первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, как основание допуска /не допуска участников закупок; 
• Разглашение оператором электронной площадки (далее – ОЭП) информации об участнике процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме до подведения результатов процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме: нюансы ч. 8 ст. 3.3 № 223-ФЗ;
• Непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней: ошибки реализации часть 12 статьи 3.3 закона о закупках (нажатие кнопок на площадке, отображение информации на экране, регламенты и инструкции по функционированию программных средств, уведомления и направления писем на электронные адреса и т.д. );
• Функционал ОЭП по контролю корректности заполнения формы заявки: сильные и слабые стороны на КОНКРЕТНЫХ примерах; 
• Обеспечение ОЭП на электронной площадке запросов о даче разъяснений, подача заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Законом № 223-ФЗ;
• ПРАКТИКУМ: Обзор ошибок участников закупок при обжаловании действий (бездействий) ОЭП (звонки в нерабочее время после 19 часов по московскому времени, не подписание загруженных документов ЭЦП, аккредитация с ошибками учредительных документов и т.п.).

Особенности ЭЛЕКТРОННЫХ закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и ССП) на площадках, которые прошли отбор в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р: типологизация ошибок организаторов и участников закупок:

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ о реализации ОТЧЕТА об осуществлении закупок у СМП и ССП, практические особенности подготовки до 1 февраля 2019 года отчета о закупках к СМП и ССП.

Пути решения НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации: 

• ФОРМИРОВАНИЕ плана закупок на 2019 года с позициями из плана 2018 г. со сроком исполнения договоров 2019 г.;
• Недопустимость заключения договоров с предельным сроком исполнения более 1 года либо 3 лет и более;
• Отличительные черты срока поставки, завершения работ, графика оказания услуг и срока действия договора, обуславливающие специфика правоприменения; 
• Преддоговорные переговоры по условиям заявки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
• Приобретение товаров (материалов, техники, комплектующих изделий и прочее) для целей исполнения государственных (муниципальных) контрактов, в которых не указаны товарные знаки;
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ РАМОЧНОГО ДОГОВОРА С УЧАСТНИКАМИ ПРОШЕДШИМИ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЮ: МЕХАНИЗМ реализации в 2019 году;
• Закупки тепловой и электрической энергии как с единственным поставщиком и размещением в ЕИС с учётом изменений № 223 –ФЗ в 2018 году: обзор позиций заказчиков;
• Позиции заказчиков об отсутствии срочности приобретения и принятии решений для проведения повторной закупки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся и необходимости привлечения наибольшего количества потенциальных участников с целью экономии денежных средств по итогам торгов: сильные и слабые стороны НА ПРИМЕРАХ.


ТИПОВОЕ положение о закупке: обзор практики содержания не подлежащих изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями в силу положений ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ:

• Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний; 
• Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение.


Особенности заключения и исполнения договоров при изменении ставки НДС с 01.01.2019 г.:

• Влияние новой ставки НДС на отношения, связанные с заключением и исполнением «длящихся» и «переходных» договоров; 
• Обеспечение применения новой ставки НДС в размере 20 % по новым отгрузкам и покупкам наряду со старой ставкой НДС в размере 18 % по отгрузкам, осуществленным по 31 декабря 2018 года;
• Увеличение стоимости товаров (работ, услуг) на 1,67 % в 2019 году: все «за» и «против»;
• Заключение дополнительных соглашений к уже заключённым договорам после 1 января 2019 года;
• Ставка НДС до и после 1 января 2019 г. в авансовых платежах, первичных учетных документах (накладных, актах, счетах-фактурах и т.п.);
• «Искусственное» увеличение или уменьшение ставки НДС в составленных до 1 января 2019 г. и полученных после 1 января 2019 г. документах о приемке.


Введение НОВЫХ штрафов в законодательство о закупках: нюансы применения и АНОНС ПЕРВОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ, а также ПРАКТИЧЕСКИЕ рекомендации по минимизации ответственности виновных должностных и юридических лиц (законопроект изменений Кодекса об административных правонарушениях № 02/04/11-18/00085618):

• «Хитрости» отмены закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с целью неприменения НОВОГО штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей;
• Переквалификация административных правонарушений по единому родовому объекту посягательства с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ: полезный опыт; 
• КВЕСТ СНИЖЕНИЕ ШТРАФА в размере 300 тысяч за осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также 30 000 рублей при нарушении сроков и порядков оплаты при исполнении договоров.

РАБОТА В ФОКУС ГРУППЕ «Как исключить назначение штрафа ответственным работникам заказчика (должностным лицам) за ошибки в закупках в 2019 году»:

• Нарушен порядок размещения промежуточного и итогового протокола: разместить взамен ошибочного протокола с нарушением срока либо не размещать соответствующий протокол, не нарушая срок, установленный ч. 12 ст. 4 № 223-ФЗ;
• Задолженность (недоимка) по налогам на дату рассмотрения членами комиссии заявки участника: отказать в допуске такому участнику при рассмотрении заявки либо отказаться от заключения договора; 
• Оценить заявку не по значимости (весомости) критерия оценки, указанного в документации о конкурентной закупке, всем членам комиссии либо только председателем комиссии (секретарем комиссии); 
• Проект договора, расчет цены договора при закупке у ед. источника разместить сразу после выявления нарушения либо не размещать до даты рассмотрения АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА В АНТИМОНОПОЛЬНОМ ОРГАНЕ;
• Заключение и оплата договор без документации и публикации в ЕИС либо направить в реестр договоров «задним» числом.

Соблюдение принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции: итоги реализации в 2018 году на примерах закупок в рамках 223-ФЗ:

• Доказывание наличия и фактической реализации анти-конкурентного соглашения на основании анализа поведения заказчика и участника закупок; 
• Договорённость в письменной или устной форме и факты наличия анти-конкурентных соглашений в зависимости от правил, установленных гражданским законодательством (ст. 154, 160, 432, 434 ГК РФ);
• АНАЛИЗ поступающих в ФАС России материалов из правоохранительных органов, указывающих на нарушения рядом юридических лиц антимонопольного законодательства и Закона о закупках;
• Вмешательство в хозяйственную деятельность исполнителя по договору НА ПРИМЕРАХ практики контроля ФАС России о недопустимости привлечении субподрядчиков (письменное согласие заказчика на привлечение соисполнителей, ограничение праве на подачу заявки на участие в закупке с последующим привлечением соисполнителя по договору и т.д.).

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: правомерность использования прокуратурой копий электронных документов и электронной корреспонденции с персональных компьютеров сотрудников для доказательств соглашений по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (договорённости о совместной реализации участниками закупок и заказчиком проектов, установление препятствий для нежелательных участников, критерии допустимости «отсева» потенциальных участников, заранее просчитанные стоимости участия в торгах и т.д.) НА ПРИМЕРАХ СУДЕБНЫХ АКТОВ, подтверждающих законность решений ФАС России в 2018 г.


УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ в результате предъявления к ним ТРЕБОВАНИЙ, как НЕ НАРУШЕНИЕ принципа равноправия (условия реализации с целью дополнительной гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств):

• Неосновательные/ основательные преференции для лиц, не успевших подать заявку в течение установленного срока, с одновременным нарушением права лиц, ставших участниками процедуры конкурентной закупки на законных основаниях: пути минимизации рисков;
• Нецелесообразность и невозможность исполнения требований документации при подготовке заявки: АЛГОРИТМ действий участника закупки; 
• Условия документации, соответствующие действующему законодательству и не ограничивать в правах участников;
• Причины необходимости установления в конкурентной документации объективных, исчисляемых, измеряемых и администрируемых критериев и выявление недостатков, носящих формальный характер и не влияющий на содержание и условия заявки на участие в Закупке: АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ЧЛЕНОВ закупочной комиссии.

РИСКИ осуществления закупок исключительно неконкурентным способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• Допустимые условия устранения конкуренции при закупке у ед. источника; 
• Основания проведения закупок, приемлемые прокуратурой: обзор проверок за 2018 год;
• Санкции в размере 300 000 рублей в случае выявления неправомерного осуществления закупок у ед. источника: основания применения, хитрости заказчиков и реакция контроля; 
• Отсутствие открытости и эффективности закупки при осуществлении закупок у ед. источника: основные подходы контрольных органов в спорах с заказчиками;
• Предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при выявлении закупок у ед. источника: шаги заказчика;
• Годовые объемы закупок малого объема, не превышающие 5 миллионов рублей или двадцать процентов суммы расходов на закупки товаров, работ, услуг: НОВОВВЕДЕНИЯ в типовых положениях;
• Устранение с товарного рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднение доступа на товарный рынок как нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.

РЕШЕНИЕ БИЗНЕС ЗАДАЧИ:
«…Осуществлены закупки на сумму 1 289 261 488 рублей, в том числе у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму 1 105 482 385 рублей (86% от общего объема закупок), в то время как с применением конкурентных способов закупки товаров работ и услуг, таких как конкурс, аукцион, аукцион в электронной форме, запрос ценовых котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры, запрос предложений в электронной форме закуплено товаров работ и услуг на 183 779 103 рубля (14% от общего объема), то есть в соотношении более чем шесть к одному. Являются ли указанные действия заказчика нарушения пунктов 8 и 9 части 1 статьи 10 федерального закона «о защите конкуренции». ОБОСНУЙТЕ ПРИЧИНЫ…»
 

Лектор : Толстобоков Олег Николаевич – к.т.н., доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

31 мая 2019 года. Обучение по № 223-ФЗ
10.00-17.00 Обучение
13.00-14.00 Обед

ФОРМУЛЫ цены для расчета с поставщиками, подрядчиками, исполнителями: условия новой практики реализации требований п. 5 ч. 9 ст. 4 № 223-ФЗ (в редакции от 31.12.2017 № 505-ФЗ): положительные примеры из практики некоторых заказчиков:

• Сведения о НМЦД В 2019 году: обязательность порядка формирования и размещения в ЕИС;
• Включение /исключение в НМЦД условий исполнения договоров, связанных с рисками утраты и порчи имущества, услугами по погрузке и разгрузке, сервисного обслуживание и т.д.; 
• Превышение цены за единицу услуг по результатам закупки по сравнению с НМЦД;
• Завышение НМЦД при изучении либо анализе рынка: специфика контроля ФАС и ПРАВИЛА ЗАЩИТЫ; 
• Коэффициенты снижения по номенклатурным позициям с целью заключения договоров с несколькими участниками.
ПРАКТИКУМ: среднерыночные цены на определенные товары и товарные группы на основе ценового предложения одного КОНКРЕТНОГО ПОСТАВЩИКА, а также анализ и исследование рынка в отношении каждой товарной позиции (или группы однородных товаров), определение среднерыночные цены (путем анализа коммерческих предложений поставщиков, изучения общедоступной информации в сети «Интернет», иными способами).

ФОКУС-ГРУППА «Отказ от применения Закона о закупках № 223»: приемлемые варианты реализации, одобренные ФАС России в 2018 году» и критерии «не закупок» для удовлетворения потребностей в соответствии с 223-ФЗ, а также обоснование закупок для целей коммерческого использования, не подпадающих в правовое регулировании Положений:

• Признак «ДОЧЕРНОСТИ» и доли участия в уставном капитале российской федерации, субъекта РФ, муниципального образования, не подпадающее под действие Закона о закупках;
• Объективная сторона не размещения информации о Закупках в ЕИС при наличии опубликованного Положения и плана закупок: позиции правоохранительных органов и УФАС России на КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ;
• Сокрытие фактов заключения договоров (осуществления закупок) при проведении внеплановых и плановых документарных проверок: практические нюансы реализации и правовые последствия предоставления заведомо недостоверной информации;
• ПРИОБРЕТЕНИЕ за наличный расчет без заключения договоров по товарному чеку либо документам на приход материальных ценностей;
• Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, не оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности: денежные средства, выдаваемые организациями под отчет своим сотрудникам, компенсации сотрудникам документально подтвержденных расходов.

В ПОДАРОК УЧАСТНИКАМ: варианты локальных актов заказчиков ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕТНОЙ политики и расчетов с подотчетными лицами!!!!

ЭКВИАЛЕНТЫ не рассматриваются: приемлемые варианты реализации, а также перепроверки осуществления конкурентных закупок с товарными знаками» без указания эквивалент: конкретные интеграции, подключения с конкретными функциональными возможностями, диапазоны, наиболее подходящие под потребность заказчика и т.д.:

• Создание преимущественных условий участию в торгах обладателю права на товарный знак; 
• Требования о предоставлении участником подробные сведения об эквивалентном предложении с указанием причин замены требуемого к поставке предмета закупки; 
• Отличительные особенности ОБЪЕКТА и ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ для целей указания /не указания параметров эквивалентности при закупке товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг.

УКРУПНЕНИЕ ЛОТА В ЗАКУПКАХ как правомерное увеличение объемов закупки, нмцк, суммы обеспечения заявки и исполнения договора:

• КРИТЕРИИ единой закупки на несколько адресов поставки товаров с учетом разных районов, но в пределах одной территориальной зоны: новые подходы ФАС России;
• Доказательства, свидетельствующие о невозможности закупок разными лотами (технологический процесс, специфика закупки, экономическая целесообразность, баланс интересов участников закупки и заказчика, неразрывность связи с объектом закупки).

РАЗНОЛИЦЕНЗИРУЕМОЕ В ОДНОМ ЛОТЕ (кап ремонт и установка охранно-пожарной сигнализации, поставка изделий медицинского и не медицинского назначения и т.д.) отличительная особенность контроля в 223-ФЗ:

• Лицензия или декларация о ее наличии в заявке: нюансы практики при участии единоличного либо коллективного участника;
• Срок действия лицензии на весь срок исполнения договора;
• Лицензия у исполнителя либо соисполнителя: все «за» и «против»;
• Гриф секретности в открытых закупки, степень секретности «совершенно секретно» либо «секретно» лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
ПРАКТИКУМ: наличие у участника закупки специальной правоспособности - ДОПУСКА СРО (подтверждении совокупного размера обязательств участника закупки, соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств, требований к участникам Закупки о необходимости состоять в саморегулируемой организации с правом выполнения инженерных изысканий и т.д.).

НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО права при применении ПП РФ № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» в 2018 году: перспективы реализации в 2019 году:

• Равенство /не равенство китайских товаров к российским при реализации приоритета;
• Благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые заказчиком любому товару, происходящему из иностранного государства;
• Статья ХХ Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и статья 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года: обзор практики контроля за 1V квартал 2018 года при закупках в сферах охраны жизни и здоровья человека, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• сборка комплектующих единое устройство как достаточное условие обработки (переработки) товара согласно пункту 1 статьи 58 Таможенного кодекса РФ.

Классификаторы ОКПД 2, ОКВЭД 2 и Закон о закупках: соответствие предмету закупки, функционал ЕИС, технологическая и функциональное связь содержимого лота, ШТРАФЫ за неправомерное применение кодов.

ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА и победителя закупки заключать договор: отличительные особенности и меры ответственности: 
• Прямой письменный отказ от подписания договора;
• Не подписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации срок;
• Предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;
• Непредставление документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных документацией и обязательствами, отраженными в заявке данного участника.

Сбой ЕИС «ВЧЕРА», «СЕГОДНЯ» и «ЗАВТРА» как чрезвычайное, объективное непредотвратимое препятствие, находящееся вне контроля юридического лица (заказчика):

• Степень заботливости и осмотрительности в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований антимонопольного законодательства и Закона о закупках при сбое ЕИС: пределы допустимого на примерах заказчиков; 
• Доказательства обращений в тех поддержку ЕИС приемлемые и неприемлемые ФАС России при назначении штрафов за просрочку публикации информации в ЕИС; 
• Технические ошибки ЕИС и значение IM и ВJIReFZIN (статус «OPEN») о наличии указании на ее устранение;
• ОСМОТР ЕИС с целью доказательств вины заказчика при информатизации закупочной деятельности.

РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ПОСТАВЩИКА (РНП): подведение итогов за 2018 год, выводы и рекомендации:
• Условия реализации ч. 7 ст. 3 № 223-ФЗ и правила РНП, определенные ПП РФ от 22.11.2012 № 1211: «почтовые отправления в УФАС России» и штрафы заказчикам в размере 30 000 рублей за нарушение регламентированных сроков; 
• Правомерность установления сведения об участнике закупки исключительно в РНП, ведение которого осуществляется только в рамках практики Закона о закупках;
• Ошибки деклараций, содержащих в составе заявок, свидетельствующих о наличии /отсутствии в РНП.
Регулирование отказа от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке: оценка рисков, примеры из практики заказчиков.

НЮАНСЫ и СЛОЖНОСТИ реализации ведения РЕЕСТРА ДОГОВОРОВ в 2018-2019 годах:
• Отдельные этапы исполнения договора, предусмотренных договором, если по результатам таких этапов осуществляется поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, а также оплата таких товаров, работ, услуг: ПРАВО/ОБЯЗАННОСТЬ ОТРАЖЕНИЯ В РЕЕСТРЕ договоров С ПОЗИЦИИ ФАС России, контрольно-счетных органов и прокуратуры;
• Направление сведений и документов, касающихся результатов исполнения в том числе его оплаты (СКАН платежного поручения, акта приемки и т.п.).
Реализация требований ПП РФ от 08.11.2018 № 1335 в части осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Закона о закупках:

• Причины направления заказчиками информации о допущенных нарушениях в контрольные органы: обзор практики, а также все «плюсы» и «минусы»;
• Заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда и приостановка исполнения предписания антимонопольного органа: правовые основания неисполнения (обязательного) исполнения предписаний, обзор основных ошибок с учетом требований ч. 2 ст. 52 Закона о защите конкуренции и ч. 2, 3 ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРАКТИКУМ: Обязательность /не обязательность условия признания лица участником закупки ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в случае подачи им заявки на участие в закупке с целью защиты прав и законных интересов: эффективная тактика защиты в случае обжалования закупок лицами, чьи законные права и интересы не нарушены.

Определение понятия «малозначительность» правонарушения в закупках - установленная мера ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений (краткий обзор практики в сфере закупок 2018 г):
• Временной интервал, вред и тяжесть наступивших последствий как основание неприменения устных замечаний в качестве альтернатив штрафам: практическая реализация ст. 2.9 КоАП РФ; 
• Идентичные составы административных правонарушений, совпадающие со временем совершения на один и более день как основание неприменения штрафов на примерах нарушений ведения реестра договоров и ежемесячной отчетности и требования ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ;
• Исключительные обстоятельства неприменения штрафа к виновным должностным лицам;
• Вред, размер, характер, объем нарушений, приводящий к устному замечанию: позитивный опыт проверенных заказчиков.
КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. 
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ. Индивидуальные консультации.

Лектор : Толстобоков Олег Николаевич – к.т.н., доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

Стоимость участия:

Полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ

23-26 апреля 2019 года.
г. Ялта, КРЫМ, отель  «Пальмира Палас» 5*

Стоимость обучения при размещении в 1-но местном номере – 61 900 руб.
При размещении в 2-х местном номере – 53 900 руб.
Входит: обучение, проживание  в отеле  «Пальмира Палас» с 23 по 26  апреля  2019 года, участие в семинаре 3 (три  дня), экскурсионная программа, завтраки, обеды.

Стоимость обучения без проживания:

Участие в 2-х дневном семинаре – 31 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 3-х дневном семинаре – 36 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 1-но дневном семинаре -19 900 руб./чел. НДС не взимается.

Спецпредложение! Четвертый человек в группе обучается бесплатно! (участие в семинаре без проживания)

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.), продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

г. Ялта, Крым
23-26 апреля  2019 г.
Отель «Пальмира Палас» 4*

ГОСЗАКУПКИ-2019.

«Итоги развития контрактной системы, корпоративных закупок в 2018-1019  годах : пути решения неоднозначных вопросов практики, анализ выявляемых нарушений, новации 2019 года. Порядок реализации. Алгоритмы устранения выявляемых нарушений на практических примерах практики контроля и надзора»

ПРОГРАММА:

1й день – Заезд, знакомство, культурная программа

2й день
24 апреля 2019  года

44-ФЗ:

10.00-18.00
13.00-14.00 - Обед

1. ПЕРВАЯ практика контроля НОВЫХ СПОСОБОВ ЭЛЕКТРОННЫХ закупок: ОБЗОР ЗА II ПОЛУГОДИЕ 2018 ГОДА

Неоднозначные выводы о присвоении максимального количества баллов в дополнительной подаче предложения о цене контракта при проведении конкурсов в электронной форме;

Технические аспекты уведомлений о наименьшей цене контракта, предложенной участником конкурса в соответствии с ч. 9 ст. 54.5 № 44-ФЗ;

Критерии оценки и величины значимости с электронном запросе предложений с учетом изменений от 03.08.18 № 311-ФЗ;

Ошибки документаций о проведении запросов предложений в электронной форме;

Право /обязанность заключения контрактов с участниками закупок, заявкам которых присвоен второй номер с учетом положений ч. 13 и ч. 14 ст. 83. 2 Закона о КС;

Специфика признания запросов котировок в электронной форме несостоявшимися по основаниям предусмотренным ч. 14 ст. 83.2 (возврат заявок, продление срока подачи заявок и т.д.) НА КОНКРЕТНЫХ ПРАКТИЧЕСКИХ примерах из практики контроля Центрального аппарата и территориальных органов ФАС России;

Оправданные уклонения от заключения контракта (на примерах практики за II полугодие 2018 года);

ПРАКТИКУМ: позиции ФАС России на практике составления ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ заявок в аукционе в электронной форме (согласие с использованием программно-аппаратного комплекса площадок и (или) конкретные показатели товаров (стройматериалов) используемых при выполнении работ и оказании услуг), а также нюансы практики спец. счета для обеспечения заявок

2. Пути решения НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации

2.1. Усиленная квалифицированная подпись всех участников контрактной системы с 1 января 2019 г. и положения ГОСТ Р 34.10-2012;

2.2. График оплаты и график выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с НОВЫМИ требованиями Приказа Минстрой России от 05.06.2018 № 336р;

2.3. Инвестиционный и ценовой аудит для целей одновременного выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства при реализации положений ПП РФ от 12.05.2017 № 563;

2.4. Отзыв лимитов бюджетных обязательств и отлагательные условия исполнения контракта: легитимные способы изменения условий исполнения контракта, положительный опыт (оплата по мере поступления средств из бюджета и т.д.);

2.5. КАТАЛОГ товаров, работ, услуг при планировании закупок на 2019 год (идентификационный код, единицы измерения «у.е.», ОКПД, дополнительные и основные характеристики «каталожных» позиций и т.д.);

2.6. ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЙ МЕТОД ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ: достоверность смет, ошибки применения, завышение сметной стоимости, пути решения спорных ситуаций;

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕИС В 2018-2019 ГОДАХ С УЧЁТОМ ТРЕБОВАНИЙ ПП РФ ОТ 23.12.2015 № 1414 И ПЕРЕХОДА НА ЭЛЕКТРОННЫЕ ФОРМЫ ЗАКУПОК (публикация в ЕИС документов с «рукописными» подписями, размещения документа, содержащего перечень внесенных изменений, одновременно с размещением измененных информации и документов, а также размещение файлов следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip): позиции ФАС России и Верховного суда РФ

3. Условия реализации НОВОГО ПОРЯДКА НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ЗАКУПОК, утверждённого Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н

Заявки в закупках с запретом на импорт: обзор практики на примерах реализации ПП РФ от 26.09.2016 № 968, от 05.09.2017 № 1072, от 16.11.2015 № 1236;

ПРАКТИКУМЫ: Допуск/недопуск заявок предлагающих иностранную радиоэлектронную продукцию, программное обеспечения и мебель с учетом изменений «подхода» к импортозамещению

4. Модернизация системы контроля в 2019 году: перспективы реализации

НОВЫЙ единый порядок проверок;

Исключение полномочий контрольных органов на муниципальном уровне;

Контроль контролирующих органов (публикации нарушений УФАС России в ЕИС, проверки Федерального казначейства внутренних финансовых контролеров): новеллы 2019 года;

«Блокирующий» и «предупреждающий» контроль;

Ошибки заказчиков при взаимодействии с контрольными органами: правовые последствия

5. Сроки для начала закупок после изменения плана-графика с учетом изменений ПП РФ от 16.08.2018 № 952

МИНИМАЛЬНЫЙ срок для начала конкурентных закупок, дата отсчета срока после изменения плана-графика в случае признания несостоявшейся;

Нюансы ПЛАНИРОВАНИЯ закупок в 2018-2019 годах: анализ ошибок, выявленных контрольными органами (нарушение правил формирования, размещения и внесения изменений в плановые документы; способы минимизации ответственности виновных должностных лиц при выявлении планирования закупок, не соответствующего требованиям Закона о КС; проведение закупок, не соответствующих информации, указанной в плане-графике и плане закупок);

6. ПРАКТИКУМ реализации изменений в порядке расчета объема закупок у СМП, СОНКО, новые особенности подготовки до 1 апреля 2019 года отчета о закупках к СМП (СОНКО)

Расчет доли закупок СМП (СОНКО), вычет закупок у ед. поставщика и средств для обеспечения обороны страны и безопасности государства и не принятие мер по осуществлению закупок как обстоятельство отягчающее ответственность виновных должностных лиц;

Объем привлечения СОНО, СМП в проценте от цены контракта (не менее 5%, не менее 15 % от цены контракта и т.д.): кейсы и практики;

7. Единый агрегатор торговли (ЕАТ): новый регламент проведения мелких закупок с 1 ноября 2018 г.: нормативно-правовые ухищрения и правила реализации требований Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р

Выбор позиций в каталоге «агрегатора» для закупок стоимость которых ниже чем предложения «агрегатора»;

Способы валидации (проверки) товара (работа, услуги) включенной в каталог ТРУ ЕАТ;

Депозит, оплата комиссионного сбора, обеспечение обязательств по сделкам: ОПОРНАЯ БЛОК-СХЕМА каждому участнику;

Двойные классификационные инструменты: варианты устранения технических трудностей и ошибок;

Порядок регистрации заказчиков и аккредитации участников закупок: полезный опыт состоявшейся практики;

Закупочная сессия на протяжении 2 (двух) часов или 24 (двадцати четырех часов): нюансы подачи первого ценового предложения;

Заключение сделки и реестр закупок: необходимость включения в реестр закупок договоров до 100 и 400 тысяч рублей, заключенных без использования ЕАТ

Порядок зачисления и вывода(возврата) денежных средств из банка оператора (АО АКБ Новикомбанк);

КЕЙС СТАДИ. Шаги участника закупок в ЕАТ (регистрация, внесение товаров работ услуг в каталог, динамика ценового предложения и т.д.)

8. ИТОГИ прокурорских проверок исполнения законодательства о закупках в 2018 году: особенности прокурорского реагирования при выявлении нарушений 44-ФЗ, информационного обеспечения закупок и нарушений прав хозяйствующих субъектов

Манипуляции заказчиков при реализации 44-ФЗ, вскрываемые надзорным ведомством;

Незаконный выбор заказчиками неконкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;

Надзор своевременности оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

8.1. ИТОГИ проверок законности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки путем проведения в 2018 году АУДИТА ЗАКУПОК (ст. 98 Закона о КС): причины нарушений, выявляемых в ходе экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов (КСО) субъектов РФ и муниципальных образований

Негативные и положительные тенденции развития контрактной системы;

Результаты анализа конкуренции при осуществлении закупок (среднее количество поданных заявок на одну закупку, среднее количество допущенных заявок на одну закупку, доля закупок у ед. поставщика) и показатели конкурентности и эффективности закупочной деятельности 0 % от общего объема размещенных заказов: способы защиты заказчика в спорах с инспекторами КСО;

Целенаправленные действия должностных лиц как причина отклонений, нарушений и недостатков, выявляемых в ходе контрольных мероприятий в рамках аудита в сфере закупок (заключение заказчиками контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств; неприменение мер ответственности по контракту (отсутствие взысканий неустойки (пени, штрафа) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя); приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям контрактов (договоров) и т.д.)

Изменение условий контракта, приводящих к дополнительному расходованию средств бюджетов бюджетной системы РФ и двукратные размеры штрафов за дополнительно израсходованные средства: практика применения «расчетных» штрафов согласно ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ

9. СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ЦЕНОВОЙ и НЕЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ: итоги РЕАЛИЗАЦИИ новой редакции ст. 8 № 44-ФЗ в 2018 году

Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения на основании анализа поведения заказчика и участника закупок;

Договорённость в письменной или устной форме и факты наличия антиконкурентных соглашений в зависимости от правил, установленных гражданским законодательством (ст. 154, 160, 432, 434 ГК РФ);

9.1. Контракты с заранее определенными поставщиками: пути реализации и несовершенство установленных подходов контрольно-надзорных органов (по материалам проверок 2018 года)

Неформальные связи с поставщиками и заведомый выбор будущего победителя конкурентной закупки: «оправдательные» и «обвинительные» варианты;

Отсутствие конкуренции со стороны других добросовестных поставщиков: ТИПОЛОГИЗАЦИЯ приемов, пресекаемых ФАС России;

КОПИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ С ПЕРСОНАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРОВ СОТРУДНИКОВ ЗАКАЗЧИКОВ и УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК как доказательство соглашений по заранее просчитанной стоимости участия в закупке;

Сильные и слабые стороны протоколов допросов свидетелей, участников антиконкурентных соглашений НА ПРИМЕРАХ материалов прокурского контрольного мероприятия;

Услуги по подготовке заявок на участие в закупке, консультационные и юридические услуги как доказательство создания преимущественных условий участия в закупке и нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ);

КЕЙС - СТАДИ. Критерии бесперспективного участия в закупках иных организаций по причине удовлетворения потребности заказчика исключительно одним хозяйствующим субъектов (избыточность требований не связанных с предметом торгов)

наличие терминала для оплаты услуг мобильной связи; наличие крытой автостоянки не менее, чем на 15 мест; автономные емкости для хранения резервной воды объемом 80 куб.м при закупках санаторно-курортных услуг;

Требование об указании точного адреса местонахождении объекта для целей проведения выставочных мероприятий;

Использование автотранспортных средств с годом выпуска не ранее 2007г при оказании услуг по перевозкам;

Снятие растительного грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью: 79 кВт (108 л.с.) при выполнении подрядных работ;

Вывоз твердых бытовых отходов автотранспортом с геометрическим объемом кузова 24 м 3 и др.

9.2. «ЦЕНОВАЯ ЗАТОЧКА» в закупках: дорогостоящие эквиваленты с учетом среднырыночных цен и начальных (максимальных) цен контрактов (автомобили LADA Priora, Peugeot 308 SW и LADA Cross как эквиваленты автомобиля Лада Kalina универсал; Телефоны Apple iPhone и Vertu Aster и пр.), а также соглашения о выделении денежных средств (субсидий) на приобретение исключительно конкретных марок товаров как обеспечение эффективности использования средств и ограничение неценовой конкуренции.

10. СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК В СФЕРЕ образования (по материалам проверок 2018 г.):

дробление закупок до 400 тысяч рублей и одноимённости закупаемых товаров, работ, услуг в годовом объеме закупок (закупка ПК и мониторов, замена оконных блоков на сумму 63 292 руб и 387 000 руб. в школе и др.);

детализация требований к товарам, работам услугам в ТЗ: пределы допустимости в целях закупки более качественных товаров и эффективного использования средств (на примерах закупок фруктовый сок для детского питания, текущего ремонта помещений, обслуживания орг. техники и др.);

право заказчика приобретать бывший в употреблении товар и запрет устанавливать в документации о закупке требования о дате выпуска товара;

«первая» и «вторая» подпись денежных и расчетных документов: нюансы практики;

«день оплаты контракта», «заявка на кассовый расход» как день исполнения контракта: особенности формулировок в контракте важные для заказчика и контрольного органа;

отсутствие требований в законодательстве о КС требований о направлении в реестре контрактов после каждого подписания акта приемки оказанных услуг и требования п. 12 ПП РФ от 28.11.2013 № 1084;

«неопытность должностных лиц» и «плохая работа Интернета» как обстоятельства смягчающие административную ответственность: реакция УФАС и прокуратуры;

приемочные комиссии как неэффективный инструмент реализации закона о КС.

10.1. СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ и (или) оказания услуг общественного питания (по материалам проверок 2018 г):

расхождения по качеству при приемке продуктов питания в силу технической ошибки спецификации контракта, размещение в ЕИС информации о расторжении контракта до момента вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта как основания применения штрафов к виновным должностным лицам заказчиков;

умышленные действия (бездействия), приведшие к невозможности исполнения контракта (поставка товара за истечением срока действия контракта, однократное нарушение срока, дополнительная поставка оборудования в части устранения недостатков, установленных в акте приемки оборудования, готовность поставлять продукты питания надлежащего качества в соответствии с договорами заключенными с иными производителями и т.д.): ошибки участников закупок;

обстоятельства, указывающие не на недобросовестность исполнителя по организации услуг общественного питания (направление информации на электронную почту заказчика,, направление отчетных документов заказчику до момента вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, протоколы разногласий на этапе подписания контракты, не принятые заказчиками, детальный анализ контракта с учетом характера договора и условий оборота, пояснительные записки, раскрывающие суть договорных отношений, и др.);

ПОКАЗАТЕЛИ ЗАКУПАЕМЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ (вариативность нескольких значений, возможность использования которых одновременно или поочередно обеспечивается характеристикой товара и т.д.)

Практикум : Отсутствие четко прописанных требований к функциональным и качественным характеристикам продуктов питания 

10.2. «КОММУНАЛЬНЫЙ» контракт (договор): ведение, исполнение и расторжение в 218-2019 годах

Специфика ретроактивной оговорки «распространяется на правоотношения с 1 января…», а также планирования и обоснования

Нюанс декабрьского платежа: позиции фин. контроля и Минфина России

Закрытие коммунального контракта полностью либо дополнительным соглашением о расторжении контракта по соглашению сторон

 11. «САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ» формирования заказчиком объекта закупки, исходя из целей и потребностей: когда и как обойти острые углы?

Возможность точного и четкого указания требований к закупаемому товару (весу, упаковку, маркировке);

Неравные условий производителей товаров;

Равная юридическая сила деклараций соответствия и сертификатов соответствия в течение срока годности или срока службы продукции: обязательность (необязательность) требований в закупках;

Требования по качеству исходя из положений товаросопроводительных документов как ограничение участников закупок, которые на момент подачи заявок не имеют в наличии товары;

Дискретность диапазонных значений и качественных характеристик;

11.1. ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА как условие контракта и содержание заявки участника закупки: отличительные особенности и хитрости заказчиков

12. УКРУПНЕНИЕ ЛОТА В ЗАКУПКАХ КАК ПРАВОМЕРНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМОВ ЗАКУПКИ, НМЦК, СУММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

 КРИТЕРИИ единой закупки на несколько адресов поставки товаров с учетом разных районов но в пределах одной территориальной зоны: новые подходы ФАС России;

Доказательства, свидетельствующие о невозможности закупок разными лотами (технологический процесс, специфика закупки, экономическая целесообразность, баланс интересов участников закупки и заказчика, неразрывность связи с объектом закупки);

13. Особенности заключения и исполнения контрактов (договоров) при изменении ставки НДС с 1 января 2019 г.

Влияние новой ставки НДС на отношения, связанные с заключением и исполнением «длящихся» и «переходных» контрактов, договоров;

Обеспечение применения новой ставки НДС в размере 20 % по новым отгрузкам и покупкам наряду со старой ставкой НДС в размере 18 % по отгрузкам, осуществленным по 31 декабря 2018 года;

 Увеличение стоимости товаров (работ, услуг) на 1,67 % в 2019 году: все «за» и «против»;

Заключение дополнительных соглашений к уже заключённым договорам после 1 января 2019 года;

Ставка НДС до и после 1 января 2019 г. в авансовых платежах, первичных учетных документах (накладных, актах, счетах-фактурах и т.п.);

«Искусственное» увеличение или уменьшение ставки НДС в составленных до 1 января 2019 г. и полученных после 1 января 2019 г. документах о приемке;

14. ИСПОЛНЕНИЕ контракта, регулируемого нормами гражданского законодательства Российской Федерации: оценка правоотношений, возникающих между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком

расторжения контрактов по соглашению сторон по факту выполненных работ, без применения к подрядчику мер ответственности за нарушение условий контракта: тактика зашиты в спорах с контрольными органами;

добросовестность/ не добросовестность исполнения обязательств по контракту: ТРЕНИНГ по практике ведения реестра недобросовестного поставщика (РНП);

14.1. ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ либо НЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ ОБЪЕМОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДОЗАКУПОК НА 10 %: реализация нормы закона о КС в отношении контрактов с большими спецификациями либо комплексными объемами работ (на КОНКРЕТНЫХ примерах практики контроля, надзора и аудита закупок)

15. Расторжение контракта за сроками его действия: соотношение ч. 3 ст. 425 ГК РФ и 44-ФЗ

Отличительные особенности срока действия контракта и срока действия обязательств;

Подтверждение новизны предлагаемого товара и закупки бывших в употреблении товаров : спорные ситуации с контрольными органами;

16. ФОРМАЛЬНОЕ ОТНОШЕНИЕ К ЗАКУПКАМ УЧАСТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ: основные признаки, обстоятельства возникновения и устранения (доказательство, не позволяющие однозначным образом оценить действия заказчика)

16.1. Определение понятия «малозначительность» правонарушения в закупках - установленная мера ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений (краткий обзор практики в сфере закупок 2018 г)

Временной интервал, вред и тяжесть наступивших последствий как основание не применения устных замечаний в качестве альтернатив штрафам: практическая реализация ст. 2.9 КоАП РФ;

Идентичные составы административных правонарушений, совпадающие со временем совершения на один и более день как основание не применения штрафов на примерах нарушений ведения реестра контрактов и отчетов об их исполнении и требования ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ;

Исключительные обстоятельства не применения штрафа в размере 50 000 рублей к виновным должностным лицам;

Вред, размер, характер, объем нарушений приводящий к устному замечанию: позитивный опыт проверенных заказчиков;

16. КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.

3 день
25 апреля 2019 года

223-ФЗ:

9.30 -10.00 Регистрация участников

ИТОГИ РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПОК В 2018 ГОДУ:

ПУТИ РЕШЕНИЯ НЕОДНОЗНАЧНЫХ ВОПРОСОВ ПРАКТИКИ, АНАЛИЗ ВЫЯВЛЯЕМЫХ НАРУШЕНИЙ, ПОДГОТОВКА К НОВАЦИЯМ 2019 ГОДА. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ.

АЛГОРИТМЫ УСТРАНЕНИЯ ВЫЯВЛЯЕМЫХ НАРУШЕНИЙ НА ПРАКТИЧЕСКИХ ПРИМЕРАХ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ 223-ФЗ

С 10 ДО 13 ЧАСОВ

ПЕРВАЯ практика контроля НОВОВВЕДЕНИЙ, установленных изменения 31.12.2017 № 505-ФЗ: ОБЗОР ЗА II ПОЛУГОДИЕ 2018 ГОДА

ОСНОВАНИЯ применения конкретных способов закупки, указанных в п. 1 ч. 3.1 ст. 3 Закона о закупках: споры заказчиков с ФАС России;

НОВИНКИ закупок лекарств средств в конкурентные закупки исключительно по МЕЖДУНАРОДНОМУ НЕПАТЕНОТОВАННОМУ НАИМЕОВАНИЮ (МНН) и первые ошибки закупок без учета различных торговых наименований разных ценовых категорий, разного качества и одинакового МНН;

НОВЫЕ ошибки разъяснений ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКЕ, выявляемые ФАС России при рассмотрении жалоб участников закупок;

Правовые основания продления договоров по умолчанию сторон;

ДОПУСТИМОСТЬ заключения договоров без использования функционала электронной площадки;

МОРАТОРИЙ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА по результатам конкурентной закупки в течение 10 дней со дня публикации в ЕИС итогового протокола: ошибки исчисления, ничтожность заключения договора с позиции;

УКЛОНЕНИЕ или ОТКАЗ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ от заключения договора в условиях реализации ч.25-27 ст.3.2 № 223-ФЗ : действия заказчика, не противоречащие № 223 –ФЗ, положению о закупках и документации;

САНКЦИИ заказчикам за нарушение предельного срока заключения договора;

2. ОШИБКИ электронизации закупок в 223-ФЗ с позиции Центрального аппарата ФАС России

Анонимность первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, как основание допуска /не допуска участников закупок;

Разглашение оператором электронной площадки (далее – ОЭП) информации об участнике процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме до подведения результатов процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме: нюансы ч . 8 ст. 3.3 № 223-ФЗ;

Непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней: ошибки реализации часть 12 статьи 3.3 закона о закупках (нажатие кнопок на площадке, отображение информации на экране, регламенты и инструкции по функционированию программных средств, уведомления и направления писем на электронные адреса и т.д. );

Функционал ОЭП по контролю корректности заполнения формы заявки: сильные и слабые стороны на КОНКРЕТНЫХ примерах;

Обеспечение ОЭП на электронной площадке запросов о даче разъяснений, подача заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Законом № 223-ФЗ;

ПРАКТИКУМ: Обзор ошибок участников закупок при обжаловании действий (бездействий) ОЭП (звонки в нерабочее время после 19 часов по московскому времени, не подписание загруженных документов ЭЦП, аккредитация с ошибками учредительных документов и т.п.);

2.1. Особенности ЭЛЕКТРОННЫХ закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и ССП) на площадках, которые прошли отбор в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р: типологизация ошибок организаторов и участников закупок

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ о реализации ОТЧЕТА об осуществлении закупок у СМП и ССП, практические особенности подготовки до 1 февраля 2019 года отчета о закупках к СМП и ССП

3. Пути решения НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации

ФОРМИРОВАНИЕ плана закупок на 2019 года с позициями из плана 2018 г. со сроком исполнения договоров 2019 г.;

Недопустимость заключения договоров с предельным сроком исполнения более 1 года либо 3 лет и более;

Отличительные черты срока поставки, завершения работ, графика оказания услуг и срока действия договора, обуславливающие специфика правоприменения;

Преддоговорные переговоры по условиям заявки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;

Приобретение товаров (материалов, техники, комплектующих изделий и прочее) для целей исполнения государственных (муниципальных) контрактов, в которых не указаны товарные знаки;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ РАМОЧНОГО ДОГОВОРА С УЧАСТНИКАМИ ПРОШЕДШИМИ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЮ: МЕХАНИЗМ реализации в 2019 году;

Закупки тепловой и электрической энергии как с единственным поставщиком и размещением в ЕИС с учётом изменений № 223 –ФЗ в 2018 году: обзор позиций заказчиков;

Позиции заказчиков об отсутствии срочности приобретения и принятии решений для проведения повторной закупки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся и необходимости привлечения наибольшего количества потенциальных участников с целью экономии денежных средств по итогам торгов: сильные и слабые стороны НА ПРИМЕРАХ;

3.1. ТИПОВОЕ положение о закупке: обзор практики содержания не подлежащих изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями в силу положений ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ

Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний;

Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение;

13.00-14.00 обед
14.00 - 17.00

4. Особенности заключения и исполнения договоров при изменении ставки НДС с 1 января 2019 г.

Влияние новой ставки НДС на отношения, связанные с заключением и исполнением «длящихся» и «переходных» договоров;

Обеспечение применения новой ставки НДС в размере 20 % по новым отгрузкам и покупкам наряду со старой ставкой НДС в размере 18 % по отгрузкам, осуществленным по 31 декабря 2018 года;

 Увеличение стоимости товаров (работ, услуг) на 1,67 % в 2019 году: все «за» и «против»;

Заключение дополнительных соглашений к уже заключённым договорам после 1 января 2019 года;

Ставка НДС до и после 1 января 2019 г. в авансовых платежах, первичных учетных документах (накладных, актах, счетах-фактурах и т.п.);

«Искусственное» увеличение или уменьшение ставки НДС в составленных до 1 января 2019 г. и полученных после 1 января 2019 г. документах о приемке;

5. Введение НОВЫХ штрафов в законодательство о закупках: нюансы применения и АНОНС ПЕРВОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ, а также ПРАКТИЧЕСКИЕ рекомендации по минимизации ответственности виновных должностных и юридических лиц (законопроект изменений Кодекса об административных правонарушениях № 02/04/11-18/00085618)

«Хитрости» отмены закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с целью неприменения НОВОГО штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей;

Переквалификация административных правонарушений по единому родовому объекту посягательства с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ: полезный опыт;

Практикум: СНИЖЕНИЕ ШТРАФА в размере 300 тысяч за осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также 30 000 рублей при нарушении сроков и порядков оплаты при исполнении договоров;

Практикум: «КАК ИСКЛЮЧИТЬ НАЗНАЧЕНИЕ ШТРАФА ОТВЕТСТВЕННЫМ РАБОТНИКАМ ЗАКАЗЧИКА (ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ) ЗА ОШИБКИ В ЗАКУПКАХ В 2019 ГОДУ?»

Нарушен порядок размещения промежуточного и итогового протокола: разместить взамен ошибочного протокола с нарушением срока либо не размещать соответствующий протокол, не нарушая срок установленный ч. 12 ст. 4 № 223-ФЗ;

Задолженность (недоимка) на налогам на дату рассмотрения членами комиссии заявки участника: отказать в допуске такому участнику при рассмотрении заявки либо отказаться от заключения договора;

Оценить заявку не по значимости (весомости) критерия оценки, указанного в документации о конкурентной закупке, всем членам комиссии либо только председателем комиссии (секретарем комиссии);

Проект договора, расчет цены договора при закупке у ед. источника разместить сразу после выявления нарушения либо не размещать до даты рассмотрения АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА В АНТИМОНОПОЛЬНОМ ОРГАНЕ;

Заключение и оплата договор без документации и публикации в ЕИС либо направить в реестр договоров «задним» числом;

6. СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ЦЕНОВОЙ и НЕЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ: итоги РЕАЛИЗАЦИИ в 2018 году на ПРИМЕРАХ закупок в рамках 223-ФЗ

Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения на основании анализа поведения заказчика и участника закупок;

Договорённость в письменной или устной форме и факты наличия антиконкурентных соглашений в зависимости от правил, установленных гражданским законодательством (ст. 154, 160, 432, 434 ГК РФ);

АНАЛИЗ поступающих в ФАС России материалов из правоохранительных органов, указывающих на нарушения рядом юридических лиц антимонопольного законодательства и Закона о закупках;

Вмешательство в хозяйственную деятельность исполнителя по договору НА ПРИМЕРАХ практики контроля ФАС России о недопустимости привлечении субподрядчиков (письменное согласие заказчика на привлечение соисполнителей, ограничение праве на подачу заявки на участие в закупке с последующим привлечением соисполнителя по договору и т.д.)

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ правомерность использования прокуратурой копий электронных документов и электронной корреспонденции с персональных компьютеров сотрудников для доказательств соглашений по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (договорённости о совместной реализации участниками закупок и заказчиком проектов, установление препятствий для нежелательных участников, критерии допустимости «отсева» потенциальных участников, заранее просчитанные стоимости участия в торгах и т.д.) НА ПРИМЕРАХ СУДЕБНЫХ АКТОВ, подтверждающих законность решений ФАС России в 2018 году

6.1. УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ К НИМ ТРЕБОВАНИЙ, как не НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ (условия реализации с целью дополнительной гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств)

Неосновательные/ основательные преференции для лиц, не успевших подать заявку в течение установленного срока, с одновременным нарушением права лиц, ставших участниками процедуры конкурентной закупки на законных основаниях: пути минимизации рисков;

Нецелесообразность и невозможность исполнения требований документации при подготовке заявки: АЛГОРИТМ действий участника закупки;

Условия документации соответствующие действующему законодательству и не ограничивать в правах участников;

Причины необходимости установления в конкурентной документации объективных, исчисляемых, измеряемых и администрируемых критериев и выявление недостатков носящих формальный характер и не влияющий на содержание и условия заявки на участие в Закупке: АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ЧЛЕНОВ закупочной комиссии;

7. Риски осуществления закупок исключительно неконкурентным способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Допустимые условия устранения конкуренции при закупке у ед. источника;

Основания проведения закупок, приемлемые прокуратурой: обзор проверок за 2018 год;

Санкции в размере 300 000 рублей в случае выявления неправомерного осуществления закупок у ед. источника: основания применения, хитрости заказчиков и реакция контроля;

Отсутствие открытости и эффективности закупки при осуществлении закупок у ед. источника: основные подходы контрольных органов в спорах с заказчиками;

Предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при выявлении закупок у ед. источника: шаги заказчика;

Годовые объемы закупок малого объема не превышающие 5 миллионов рублей или двадцать процентов суммы расходов на закупки товаров, работ, услуг : НОВОВВЕДЕНИЯ в типовых положениях;

Устранение с товарного рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднение доступа на товарный рынок как нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ;

РЕШЕНИЕ БИЗНЕС ЗАДАЧИ

Осуществлены закупки на сумму 1 289 261 488 рублей, в том числе у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму 1 105 482 385 рублей (86% от общего объема закупок), в то время как с применением конкурентных способов закупки товаров работ и услуг, таких как конкурс, аукцион, аукцион в электронной форме, запрос ценовых котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры, запрос предложений в электронной форме закуплено товаров работ и услуг на 183 779 103 рубля (14% от общего объема), то есть в соотношении более чем шесть к одному. Являются ли указанные действия заказчика нарушения пунктов 8 и 9 части 1 статьи 10 федерального закона «о защите конкуренции». ОБОСНУЙТЕ ПРИЧИНЫ….

4-й  день

26 апреля 2019 года  223-ФЗ (продолжение)

10.00 -13.00

8. ФОРМУЛЫ цены для расчета с поставщиками, подрядчиками, исполнителями: условия новой практики реализации требований п. 5 ч. 9 ст. 4 № 223-ФЗ (в редакции от 31.12.2017 № 505-ФЗ): положительные примеры из практики некоторых заказчиков

Сведения о НМЦД В 2019 году: обязательность порядка формирования и размещения в ЕИС;

Включение /исключение в НМЦД условий исполнения договоров, связанных с рисками утраты и порчи имущества, услугами по погрузке и разгрузке, сервисного обслуживание и т.д.;

Превышение цены за единицу услуг по результатам закупки по сравнению с НМЦД;

Завышение НМЦД при изучении либо анализе рынка: специфика контроля ФАС и правила защиты;

Коэффициенты снижения по номенклатурным позициям с целью заключения договоров с несколькими участниками;

Кейс-стади: СРЕДНЕРЫНОЧНЫЕ ЦЕНЫ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ТОВАРЫ И ТОВАРНЫЕ ГРУППЫ НА ОСНОВЕ ЦЕНОВОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОДНОГО КОНКРЕТНОГО ПОСТАВЩИК, а также анализ и исследование рынка в отношении каждой товарной позиции (или группы однородных товаров), определение среднерыночные цены (путем анализа коммерческих предложений поставщиков, изучения общедоступной информации в сети «Интернет», иными способами)

9. Практикум: «Отказ от применения Закона о закупках № 223»: приемлемые варианты реализации, одобренные ФАС России в 2018 году» и критерии «не закупок» для удовлетворения потребностей в соответствии с 223-ФЗ, а также обоснование закупок для целей коммерческого использования, не подпадающих в правовое регулировании Положений

Признак «ДОЧЕРНОСТИ» и доли участия в уставном капитале российской федерации, субъекта РФ, муниципального образования, не подпадающее под действие Закона о закупках;

Объективная сторона не размещения информации о Закупках в ЕИС при наличии опубликованного Положения и плана закупок: позиции правоохранительных органов и УФАС России на КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ;

Сокрытие фактов заключения договоров (осуществления закупок) при проведении внеплановых и плановых документарных проверок: практические нюансы реализации и правовые последствия предоставления заведомо недостоверной информации;

9.1. ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗА НАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ БЕЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ПО ТОВАРНОМУ ЧЕКУ ЛИБО ДОКУМЕНТАМ НА ПРИХОД МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности: денежные средства, выдаваемые организациями под отчет своим сотрудникам, компенсации сотрудникам документально подтвержденных расходов;

В ПОДАРОК УЧАСТНИКАМ: варианты локальных актов заказчиков ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕТНОЙ политики и расчетов с подотчетными лицами!!!!

10. ЭКВИАЛЕНТЫ не рассматриваются: приемлемые варианты реализации, а также перепроверки осуществления конкурентных закупок с товарными знаками» без указания эквивалент: конкретные интеграции, подключения с конкретными функциональными возможностями, диапазоны, наиболее подходящие под потребность заказчика и т.д.

Создание преимущественных условий участию в торгах обладателю права на товарный знак;

Требования о предоставлении участником подробные сведения об эквивалентном предложении с указанием причин замены требуемого к поставке предмета закупки;

Отличительные особенности ОБЪЕКТА и ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ для целей указания /не указания параметров эквивалентности при закупке товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг;

10.1. УКРУПНЕНИЕ ЛОТА В ЗАКУПКАХ КАК ПРАВОМЕРНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМОВ ЗАКУПКИ, НМЦК, СУММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ договора

КРИТЕРИИ единой закупки на несколько адресов поставки товаров с учетом разных районов но в пределах одной территориальной зоны: новые подходы ФАС России;

Доказательства, свидетельствующие о невозможности закупок разными лотами (технологический процесс, специфика закупки, экономическая целесообразность, баланс интересов участников закупки и заказчика, неразрывность связи с объектом закупки);

10.2. РАЗНОЛИЦЕНЗИРУЕМОЕ В ОДНОМ ЛОТЕ (кап ремонт и установка охранно-пожарной сигнализации, поставка изделий медицинского и не медицинского назначения и т.д.) отличительная особенность контроля в 223-ФЗ

Лицензия или декларация о ее наличии в заявке: нюансы практики при участии единоличного либо коллективного участника;

Срок действия лицензии на весь срок исполнения договора;

Лицензия у исполнителя либо соисполнителя: все «за» и «против»;

Гриф секретности в открытых закупки, степень секретности «совершенно секретно» либо «секретно» лицензия на работу со сведениями составляющими государственную тайну;

Практикум: наличие у участника закупки специальной правоспособности - ДОПУСКА СРО (подтверждении совокупного размера обязательств участника закупки, соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств, требований к участникам Закупки о необходимости состоять в саморегулируемой организации с правом выполнения инженерных изысканий и т.д.)

11. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО права при применении ПП РФ № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» в 2018 году: перспективы реализации в 2019 году

Равенство /не равенство китайских товаров к российским при реализации приоритета;

благоприятствование, привилегия     или          иммунитет, предоставляемые заказчиком любому товару, происходящему из иностранного государства;

Статья ХХ Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и статья 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года: обзор практики контроля за 1V квартал 2018 года при закупках в сферах охраны жизни и здоровья человека, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

сборка комплектующих единое устройство как достаточное условие обработки (переработки) товара согласно пункту 1 статьи 58 Таможенного кодекса РФ;

11.1. Классификаторы ОКПД 2 , ОКВЭД 2 и Закон о закупках: соответствие предмету закупки, функционал ЕИС, технологическая и функциональное связь содержимого лота, ШТРАФЫ за неправомерное применение кодов

13.00-14.00 обед
14.00 - 17.00

отличительные особенности и меры ответственности

прямой письменный отказ от подписания договора;

не подписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации срок;

предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;

непредставление документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных документацией и обязательствами, отраженными в заявке данного участника;

13. СБОЙ ЕИС «вчера», «сегодня» и «ЗАВТРА» как чрезвычайное, объективное непредотвратимое препятствие, находящееся вне контроля юридического лица (заказчика)

Степень заботливости и осмотрительности в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований антимонопольного законодательства и Закона о закупках при сбое ЕИС: пределы допустимого на примерах заказчиков;

Доказательства обращений в тех поддержку ЕИС приемлемые и неприемлемые ФАС России при назначении штрафов за просрочку публикации информации в ЕИС;

Технические ошибки ЕИС и значение IM и ВJIReFZIN (статус «OPEN») о наличии указании на ее устранение;

ОСМОТР ЕИС с целью доказательств вины заказчика при информатизации закупочной деятельности;

14. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ПОСТАВЩИКА (РНП): подведение итогов за 2018 год, выводы и рекомендации

Условия реализации ч. 7 ст. 3 № 223-ФЗ и правила РНП, определенные ПП РФ от 22.11.2012 № 1211: «почтовые отправления в УФАС России» и штрафы заказчикам в размере 30 000 рублей за нарушение регламентированных сроков;

Правомерность установления сведения об участнике закупки исключительно в РНП, ведение которого осуществляется только в рамках практики Закона о закупках;

Ошибки деклараций, содержащих в составе заявок, свидетельствующих о наличии /отсутствии в РНП;

14.1. Регулирование отказа от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке: оценка рисков, примеры из практики заказчиков

14.2. НЮАНСЫ и СЛОЖНОСТИ реализации ведения РЕЕСТРА ДОГОВОРОВ в 2018-2019 годах

Отдельные этапы исполнения договора, предусмотренных договором, если по результатам таких этапов осуществляется поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, а также оплата таких товаров, работ, услуг: ПРАВО/ОБЯЗАННОСТЬ ОТРАЖЕНИЯ В РЕЕСТРЕ договоров С ПОЗИЦИИ ФАС России, контрольно-счетных органов и прокуратуры;

Направление сведений и документов, касающихся результатов исполнения в том числе его оплаты (СКАН платежного поручения, акта приемки и т.п.);

15. Реализация требований ПП РФ от 08.11.2018 № 1335 в части осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Закона о закупках

Причины направления заказчиками информации о допущенных нарушениях в контрольные органы: обзор практики, а также все «плюсы» и «минусы»;

Заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда и приостановка исполнения предписания антимонопольного органа: правовые основания неисполнения (обязательного) исполнения предписаний, обзор основных ошибок с учетом требований ч. 2 ст. 52 Закона о защите конкуренции и ч. 2, 3 ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

ПРАКТИКУМ: Обязательность /не обязательность условия признания лица участником закупки ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в случае подачи им заявки на участие в закупке с целью защиты прав и законных интересов: эффективная тактика защиты в случае обжалования закупок лицами, чьи законные права и интересы не нарушены

16. Определение понятия «малозначительность» правонарушения в закупках - установленная мера ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений (краткий обзор практики в сфере закупок 2018 г)

Временной интервал, вред и тяжесть наступивших последствий как основание не применения устных замечаний в качестве альтернатив штрафам: практическая реализация ст. 2.9 КоАП РФ;

Идентичные составы административных правонарушений, совпадающие со временем совершения на один и более день как основание не применения штрафов на примерах нарушений ведения реестра договоров и ежемесячной отчетности и требования ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ;

Исключительные обстоятельства не применения штрафа к виновным должностным лицам;

Вред, размер, характер, объем нарушений приводящий к устному замечанию: позитивный опыт проверенных заказчиков;

17. КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.

Стоимость участия:

Полный цикл 44-ФЗ + 223-ФЗ

23-26 апреля 2019 года
г. Ялта, КРЫМ, отель  «Пальмира Палас» 5*

Стоимость обучения при размещении в 1-но местном номере – 61 900 руб.
При размещении в 2-х местном номере – 53 900 руб.
Входит: обучение, проживание  в отеле  «Пальмира Палас» с 23 по 26  апреля  2019 года, участие в семинаре 3 (три  дня), экскурсионная программа, завтраки, обеды.

Стоимость обучения без проживания:

Участие в 2-х дневном семинаре – 31 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 3-х дневном семинаре – 36 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 1-но дневном семинаре -19900 руб/чел.

Спецпредложение! Четвертый человек в группе обучается бесплатно! (участие в семинаре без проживания)

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по ФЗ-44 (120 ак.час.) или ФЗ-223 (72 ак. час.), продолжив обучение в дистанционном модуле программы.

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

Варианты и Стоимость обучения:

Обучение 4 дня:

Размещение в 1-местном номере с 27 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 31 мая 2019 г. (выезд в 10:00) – 59 900 руб./чел.

При обучении двух и более представителей от одной организации – 57 900 руб./чел.

НДС не взимается.

В стоимость входит: обучение 1 слушателя 4 дня, проживание в одноместном номере повышенной комфортности 4 суток, 3-х разовое питание «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов, экскурсионное обслуживание.

Размещение в 2-местном номере с 27 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 31 мая 2019 г. (выезд в 10:00) – 55 900 руб./чел.

При обучении двух и более представителей от одной организации – 53 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 4 дня, проживание в двухместном номере повышенной комфортности 4 суток, 3-х разовое питание «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов, экскурсионное обслуживание.

Обучение 2 дня на выбор:

Размещение в 1-местном номере с 27 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 29 мая 2019 г. (выезд в 10:00) или с 29 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 31 мая 2019 г. (выезд в 10:00) – 43 900 руб./чел.

При обучении двух и более представителей от одной организации – 41 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, проживание в одноместном номере повышенной комфортности 2 суток, 3-х разовое питание «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов, экскурсионное обслуживание.

Размещение в 2-местном номере с 27 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 29 мая 2019 г. (выезд в 10:00) или с 29 мая 2019 г. (заезд с 12:00) до 31 мая 2019 г. – 41 900 руб./чел. (выезд в 10:00)

При обучении двух и более представителей от одной организации – 39 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, проживание в двухместном номере повышенной комфортности 4 суток, 3-х разовое питание «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов, экскурсионное обслуживание.

Обучение без размещения: полный курс 4 дня – 39 900 руб./чел.,

при обучении 2 и более представителей от одной организации – 37 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 4 дня, обед «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов.

Семинар 2 дня на выбор – 32 900 руб./чел.,

при обучении 2 и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обед «шведский стол», методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 часов.

АКЦИЯ! Скидка 5 % при оплате до 26 апреля 2019 года!

ПРОГРАММА:

1 день 28 мая. Начальный уровень.

09:30-10:00 Регистрация участников

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

Обзор рынка регулируемых закупок, ключевые особенности B2G. Обзор законодательства в сфере регулируемых закупок:

• Цикл продажи в сегменте B2G – особенности «длинных» и «коротких» продаж;
• Как правильно подготовить коммерческое предложение для заказчиков сегмента B2G;
• Требования к уровню подготовки менеджера по продажам/сопровождению в сегменте B2G;
• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные НПА;
• Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иные НПА;
• Сравнение требований к поставщикам в 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Поиск информации о закупках в ЕИС и на электронных площадках, сайте заказчика и через внешние поисковые системы:

• Как правильно сформировать запрос на поиск нужных закупок;
• Как подписаться на рассылку актуальной информации о новых закупках по конкретному направлению – практические примеры;
• Как подписаться на рассылку актуальной информации по конкретной закупке.
• Планы закупок и планы-графики закупок заказчиков – как источник информации для долгосрочного планирования продаж. Актуальные блоки информации – на что обратить внимание.

Изучаем Положение о закупке заказчика по № 223-ФЗ. Как поставщику правильно проанализировать положение о закупке и на что обратить особое внимание!

Преференция малому и среднему бизнесу:

• Выделение обязательного объема закупок;
• Особенности проведения закупок – установление предельной стоимости лота, льготного размера обеспечения заявки и др.;
• Фиксированные сроки оплаты по контракту/договору;
• Возможность заказчика установить требование по привлечению субподрядчиков из субъектов малого и среднего предпринимательства, СО НКО.

Обеспечение заявок, гарантий, контракта/договора:

• Общие требования к обеспечению - заявок, гарантий, контракта, договора;
• Банковская гарантия как форма обеспечения заявки;
• Требования к срокам предоставления обеспечения - заявок, гарантий, контракта, договора;
• Возможность поэтапного уменьшения размера обеспечения контракта, договора;
• Случаи, сроки и порядок возврата обеспечения заявки, контракта, договора;
• Случаи, когда обеспечение заявки, контракта, договора не возвращается;
• Требования к размеру обеспечения заявок, гарантий, контракта, договора;
• Ответственность Заказчика за несвоевременный возврат обеспечения;
• Реестр банковских гарантий;
• Требования к содержанию банковской гарантии;
• Сроки и порядок проверки банковской гарантии заказчиком.

Обязательные и дополнительные требования к поставщикам – что именно, в какой момент и в каких объемах может требовать Заказчик:

• Лицензии, членство в СРО, обследования, сертификаты и т.д.;
• Раскрытие информации о выгодоприобретателях;
• Раскрытие информации о субподрядчиках;
• Раскрытие информации о расходах в ходе исполнения контракта/договора;
• Наличие материальных ресурсов, финансовых ресурсов, оборудования, опыта, деловой репутации, специалистов. И другие требования.

Антидемпинговые меры:

• В каких случаях могут отклонить заявку с демпинговой ценой;
• Условия увеличения размера обеспечения контракта, договора;
• Случаи и порядок обязательности подтверждения добросовестности поставщика;
• Возможность установления различную значимость критериев при демпинге в конкурсе;
• Случаи обязательности обоснования поставщиком предложенной цены контракта;
• Последствия признания предложенной поставщиком цены необоснованной.

Обзор электронных площадок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Тарифы на доступ, условия подписки и участия, плата - взимаемая с поставщика в случае победы.

Регистрация в ЕИС и аккредитация на электронных площадках:

• Получение электронной подписи (ЭЦП) – сколько ЭЦП необходимо;
• Роли поставщика в ЭЦП – как правильно скомбинировать роли;
• Как установить ЭЦП и настроить рабочее место - настройка браузера и ЭЦП;   
• Как правильно оформить требуемые для регистрации и аккредитации документы;
• Форматы и размер прикрепляемых документов;    
• Настройка личного кабинета – управление данными и правами доступа;
• Специальный счет – для чего нужен, как с ним работать;
• Администрирование личного кабинета поставщика.

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ – условия включения, сроки, содержащаяся информация (данные об организации, собственниках и руководстве).

Процедуры закупок – описание, основные определения, виды, структура проведения: конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, закупки у единственного поставщика.

Особенности участия в закупках по цене единицы товара/работы/услуги и с переходом через «0».

Сроки и порядок размещения заказчиком информации о закупке (извещения, документации, разъяснений, изменений, протоколов, проектов контракта/договора) – контрольные точки для поставщика.

Подача запроса о разъяснение – как способ уточнения ТЗ и предотвращения нарушений со стороны заказчика:

• Сроки подачи запроса о разъяснении и получения ответа;
• Требования к содержанию запроса и прилагаемым документам;
• Как правильно сформировать запрос – практические примеры.

Алгоритм заключения контракта/договора по 44-ФЗ и 223-ФЗ – сроки и последовательность действий поставщика.

Исполнение контракта/договора – на что обратить внимание:

• Одностороннее расторжение контракта/договора Заказчиком и Поставщиком;
• Порядок приемки товаров, работ, услуг и обязательность проведения экспертизы;
• Требования к банковскому сопровождению контракта;
• Ответственность за несоблюдение сроков – пенни и их предельный размер;   
• Применение штрафных санкций – виды штрафов и их предельный размер;                                                                                                                                           
• Ограничение/обязательность привлечения субподрядчиков;
• Условия, при которых возможно увеличение количества поставляемого товара; 
• Какие условия контракта/договора могут быть изменены.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.

2 день 29 мая. Начальный уровень.

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

Участие в электронном аукционе (далее ЭА):

• Что заказчики обязаны закупать в электронной форме (по 44-ФЗ и 223-ФЗ);
• Содержание документации о проведении ЭА – на что обратить внимание;
• Требования к составу первой и второй части заявки на участие;
• Порядок подачи заявок в электронном виде;
• Основания отказа в допуске по результатам рассмотрения первых частей заявок;
• Процедура торга при проведении ЭА – алгоритм участия – практические рекомендации по подаче ценовых предложений;
• Основания отказа в допуске по результатам рассмотрения вторых частей заявок;
• Определение победителя аукциона;
• Порядок действий поставщика при заключении контракта/договора по результатам ЭА;                                                                              
• Протоколы разногласий – сколько, в какой форме и на что можно подавать;
• Признание ЭА не состоявшимся: порядок оформления и правовые последствия.

Участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Анализ конкурсной документации поставщиком.

Подготовка Конкурсной заявки:

• Требования к составу первой и второй части заявки на участие;        
• Готовим комплект документов - приложений к заявке;
• Типовые ошибки поставщиков при подготовке конкурсной заявки; 
• Срок действия конкурсных заявок, изменение и отзыв конкурсных заявок;
• Рассмотрение и оценка 1 и 2 части заявки;
• Порядок участия в переторжке;
• Порядок и критерии оценки заявок;
• Особенности оценки по критерию стоимости «жизненного цикла»;
• Последствия признания конкурса не состоявшимся;
• Требования к проведению повторного размещения заказа;
• Особенности участия в конкурсе с ограниченным участием;
• Особенности участия в двухэтапном конкурсе.

Участие в запросе котировок в электронной форме:

• Готовим котировочную заявку – на что обратить внимание в извещении и образце заявки;
• Новый порядок подачи котировочных заявок;
• Основания для отклонения заявок;
• Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок;
• Содержание протокола рассмотрения и оценки;
• Запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки;
• Сроки заключения контракта/договора;
• Последствия признания запроса котировок не состоявшимся.

Участие в запросе предложений в электронной форме:

• В каких случаях заказчик может проводить запрос предложений;
• Сроки размещения извещения;
• Содержание извещения и документации;
• Готовим заявку - «Первичное» и «окончательное» предложение поставщика;
• Протокол проведения запроса предложений;
• Итоговый протокол запроса предложений.

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника.

Контрольные органы и их полномочия:

• Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
• Обжалование результатов процедур закупок, по основаниям 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ:                                                                                                                                           
• Порядок и сроки подачи жалобы;
• Содержание жалобы – как правильно сформулировать доводы;
• Куда подается жалоба;
• Рассмотрение жалобы по существу – стратегия поведения поставщика;
• Возможные результаты рассмотрения жалобы.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ТРЕНИНГИ:

1. Подготовка заявки, подготовка запроса о разъяснении, подготовка жалобы.
2. Анализ документации (извещения, ТЗ, образца заявки, проекта контракта/договора - на что обратить внимание) и подготовка заявки на участие в аукционе, запросе котировок.
3. Анализ документации (извещения, ТЗ, образца заявки, проекта контракта/договора - на что обратить внимание) и подготовка заявки на участие в конкурсе, запросе предложений.
4. Экспертиза документации на наличие неточностей или недостаточности данных. Подготовка правильно оформленного и аргументированного запроса о разъяснении документации.
5. Экспертиза документации на наличие нарушений законодательства и подготовка правильно оформленной и аргументированной жалобы.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.

3 день 30 мая. Продвинутый уровень.

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

Обзор ключевых изменений 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Обзор ключевых изменений НПА в сфере регулируемых закупок.

Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G.

КПЭ для менеджера по продажам/развитию/сопровождению в сегменте B2G.

Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков.

Понятие «проект под клиента».

Стратегии участия в регулируемых закупках.

Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G.

«Фишки» помогающие выиграть закупку/тендер.

Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции:

• Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений;
• Единый реестр участников закупок с 2019г.- регистрация в ЕИС и личный кабинет участника (схемы регистрации – юр. лиц, ИП, физ. лиц, филиалов, иностранных юр. лиц и их филиалов) (ПП РФ от 30.12.2018 N 1752);
• Единый перечень операторов ЭП, обзор функционала электронных площадок;
• Единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка») для малых закупок (100 тыс./400 тыс.) – схема регистрации и обзор функционала;
• Уменьшение размера обеспечения пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств с 01.07.2019г.;
• Возможность до 01.10.2019г. скорректировать цену в пределах увеличения НДС;
• Отмена обязательной внешней экспертизы при несостоявшейся электронной закупке;
• Новый порядок авансирования и оплаты по контрактам с 2019г.;
• Поправки в УК – уголовная ответственность для участников и экспертов;
• Новый единообразный порядок контроля в госзакупках;
• Новые требования к участникам закупки c 2019г.;
• Понятия и суть – «специальный счет участника», «отдельный счет исполнителя», «казначейский счет исполнителя»;
• Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Особенности участия в многолотовых закупках;
• Взимание платы за участие с победителя закупки;
• Типовая заявка, типовая документация обязательные для применения;
• Порядок уведомления участников об изменениях в извещение/документацию, о разъяснениях;
• Новые основания для закупки у единственного поставщика по 93 ст.;
• Обновленный порядок проверки соответствия участников закупок;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2019г.;
• Порядок начисления пеней;
• Требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю;
• Порядок заключения контракта «жизненного цикла»;
• Основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта;
• Право Правительства на установление минимального срока исполнения контракта;
• Случаи обязательности банковского сопровождения контракта при закупке у ед. поставщика;
• Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
• Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
• Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств;
• Установление размера обеспечения заявки в зависимости от НМЦК;
• Выплата банком процентов за пользование средствами на специальном счете участника;
• Случаи списания в бюджет обеспечения заявки при третьем отклонении в квартале;
• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения заявки;
• Порядок подтверждения в заявке соответствия требованиям национального режима;
• Случаи, когда можно не указывать страну происхождения товара;
• Запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок;
• Сокращение случаев заключения контрактов, при которых необходимо согласование ФАС;
• Порядок обжалования и рассмотрения жалоб.

АЛГОРИТМЫ и СХЕМЫ УЧАСТИЯ в электронных закупках по № 44-ФЗ:

• Электронные конкурсы;
• Электронные аукционы;
• Электронные запросы котировок;
• Электронные запросы предложений.

Актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

• Национальный режим в 2019г. - запреты, ограничения и преимущества при закупках мебели, изделий легкой промышленности, машин и оборудования, радиоэлектроники, лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов...и др.
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема;
• Правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2019 году – закрытый набор характеристик, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге, новый порядок обоснования использования иных характеристик. Обзор типовых нарушений заказчиков при использовании каталога;
• Обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина за 2018 г.;
• Новые требования к банкам, выдающим гарантии;  
• Ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;
• Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
• Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.

Ожидаемые изменения в 2019 году в сфере контрактной системы:

• Установление перечня документов, которые подтверждают производство продукции в России;
• Отражение в плане-графике статуса закупки;
• Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
• Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером   5 - 10% от НМЦК;
• Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
• Обязанность сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии договоров.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.

4 день 31 мая. Продвинутый уровень.

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

Закон № 223-ФЗ в новой редакции:

• Закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
• Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
• Ограничение способов конкурентных закупок;
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
• Новые сроки проведения конкурентных закупок;
• Требования к обеспечению заявок в 223-ФЗ.

Особенности проведения электронных закупок у СМСП:

• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
• Изменение понятия «участник закупки».

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ:

• Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• НДС в составе цены – как проводится оценка предложений и могут ли уменьшить цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях заказчик может ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях заказчик может проводить закупку на строительство «под ключ»;
• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
• В каких случаях возможна оплата работы, выполненной до подписания договора;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.

Помогаем заказчику готовить Техническое задание:

• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Декларация о соответствии и сертификат соответствия;
• Требования к товарам - Технические и Национальные стандарты;
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа.

Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.

Обзор разъяснений ФАС и Минэкономразвития о подготовке технических заданий:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные -  контрактом/договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:

• Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;
• Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
• Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.

Защита прав и законных интересов поставщика:

• Контрольные органы и их полномочия;
• Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
• Реестр результатов проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;
• Общественный контроль – как привлечь к проверкам, не раскрывая себя заказчику.

Обжалование результатов закупок, по основаниям 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ: Обзор решений ФАС и судебной практики – решения в пользу поставщика.

Круглый стол. Подведение итогов тестирования участников. Индивидуальные консультации.